政治總覽
在民進黨舉行大遊行前夕，馬總統接受專訪時表示：把台灣和大陸定位成中華民國的台灣地區和大陸地區，是兩岸人民關係條例定的。在前總統李登輝任內制定，民進黨執政八年，修改三次都沒動，「為何他們能認同的東西，變成我的罪惡？」翌日在大遊行演說場上，民進黨主席蔡英文指責：馬總統處理主權議題「模糊不清」。她痛批馬總統，為讓陳雲林來，竟把「國與國關係降成區與區」，「這個總統有權力出賣我們的主權嗎？」
「一中兩憲」為原則
馬總統對兩岸關係中主權議題的說法確實有「模糊不清」之弊。在陳雲林來訪前夕，我們也確實有必要把這個問題「說清楚，講明白」。在政治學上的「主權」可以從「實質主權」和「國際承認」兩方面來看。「實質主權」又稱為「管轄權」，它是以有效統治作為國家存在之要件。就這個層面而言，中華民國在台澎金馬當然擁有實質主權。
然而，一個國家還必須得到國際承認，才算是一個正常國家。因此，要精準的回答前述問題，我們必須把握「一中各表，內外有別」的原則，分別確定自己的地位。目前國際上承認中華人民共和國的國家有169個，承認中華民國的國家有23個。對於承認中華民國的國家而言，台灣當然是主權獨立的國家。
可是，在兩岸關係方面，台灣當局卻應當有不同的考量。九月三日，馬總統接受墨西哥《太陽報》訪問時表示：兩岸關係是特殊關係，卻不是國與國關係；總統府發言人王郁琦接著補充說明：兩岸關係是「台灣地區對大陸地區」，「兩個地區是對等地區」，「每個地區上都有統治當局」。「地區論」見報後，立即引起獨派人士強烈抨擊，他們開始以「馬區長」稱呼馬總統，同時也埋下綠營人士抗議陳雲林訪台的火種。
「地區論」在法理上雖然站得住腳，但兩岸關係並不純然是法理問題，而是政治問題。對兩岸現狀更周延的描述方式應是「一中兩憲」：中共在大陸地區施行「中華人民共和國憲法」，台灣在台澎金馬地區實施「中華民國憲法」，這兩部憲法都是建立在「一個中國」的原則之上，各有其有效統治地區。只要台灣堅持「一中兩憲」的原則，雙方便可以「對等政治實體」的立場，展開平等的協商和談判。
將來雙方如果要簽訂和平協定，台灣的名稱不能採取「亞銀模式」，像「中國香港」那樣，被稱為「中國台北」；也不能採取「奧運模式」，自稱為「中華台北」，但卻被翻譯成「中國台北」。而應當用「對等模式」，雙方分別稱為「台北中國」和「北京中國」。這兩個名稱的前半部，代表兩個對等政治實體的首府所在地，後半部則是雙方憲法共同堅持的「中國」。這是兩岸關係的「一中各表」。
地區論不精準周延
民進黨遊行過後，陸委會主委賴幸媛在接受《聯合報》專訪時表示：此次江陳會談將建立「制度化的協商機制」，其內容包括：包機常態化及海運直航等議題，「不會觸及政治議題，更不會談和平協議」。江陳會談雖然「不會觸及政治議題」，可是，兩岸之間既然要建立「制度化的協商機制」，我們對自己的立場就不能不作清楚的自我定位。綠營最擔心的問題是：「地區論」會使台灣變成像香港一樣的「特區」，使台灣「香港化」。在我看來，兩岸現狀最精確的描述就是「一中兩憲」；這也是國民黨「一中各表」政策的具體實踐。
截至目前為止，馬政府對「地區論」的闡述既不精準，又不周延，必須再做進一步的說明。倘若台灣對自己的定位都無法獲得高度共識，甚至演出「自亂陣腳」的戲碼，兩岸之間的協商勢必難以順利進行。馬政府不可不慎！
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