劉憶如觀點：7000億美元紓困案的投票行為(劉憶如)

放大圖片 成熟的民主讓7000億美元紓困案沒過關，卻波及全球無辜民眾。圖為金融風暴衝擊下的華爾街街頭。法新社

民主制度值得學習
看到國際金融市場自美國跌掉777點開始，一路擴散至歐洲亞洲的哀鴻遍野，許多人質疑9月29日那一天究竟為了什麼，美國眾議院居然會投票封殺了紓困案？美國眾議院目前是反對黨的民主黨佔多數；但此次7000億美元計劃案的反對力量卻是來自於與美國總統布希同為共和黨的國會議員。
在一共198位的共和黨眾議員中，投下反對票的有133位，而只有65位投下贊成票。這個投票行為告訴我們一個重要的訊息。那就是，美國雖然愈來愈走下坡，尤其這次帶頭製造出這個1930年以來最大的金融風暴，實在可惡；但是美國的民主制度，實在還是有太多值得我們羨慕與學習之處。
這種情況在台灣是很難想像的吧！所謂「政黨政治」在台灣，往往僅是「不問是非，只問立場」的黨意高於民意，也高於專業考量的一言堂。台灣的政黨對於其黨籍立委在投票時的約束，除了「口頭申誡」外，亦反映在對於「跑票立委」動輒幾萬元的罰款，或不分青紅皂白的「祭出黨紀」，這種現象在台灣，不論哪一個政黨皆司空見慣，民眾也不以為異；但在真正的自由民主國家看來，這才真是不可思議。
美國前眾議院議長金瑞契（Newt Gingrich）原本曾公開呼籲共和黨議員不要匆忙通過一個「僅有兩頁半的提案，但金額卻高達7000億美元」的空白授權紓困案，但他最後仍在9月29日投票前夕表明如果他今天還在眾議院，將會「勉強」及「悲傷」地投下贊成票去支持紓困案；但他也同時表明理解並同情那些投下反對票的國會議員的立場。這種對於即使同屬一個政黨，但卻有不同立場的尊重，其實也是美國至今仍然是全球最舉足輕重的國家的基本前提吧！
共和黨及民主黨在許多基本理念上，原本就有差異。共和黨一般而言主張「小政府」，認為政府應該「輕稅簡政」，政府一方面收較少的稅，另一方面也做較少的事；許多減稅的法案，因此往往來自於共和黨議員的提案。
相對地，民主黨則較傾向於支持一個「照顧民眾，尤其是弱勢族群」的大有為政府；也因此常支持課徵較高的稅，以支應政府各項「大有為」的開銷。

波及全球無辜民眾
因此，對於這一次共和黨議員為何有三分之二投下反對票，其實並不難理解。對於需要砸下納稅人7000億美元的鉅款，去解決華爾街銀行家及行政部門所共同製造出來的問題，也真的是很難認同吧！只是7000億美元沒有過關，傷害卻波及無辜的美國及全球民眾，因此許多即使是共和黨議員，也只能盡量提案彌補「空白授權」的疏漏，但這張票究竟要如何投下，可能還是不易決定吧。
繼9月29日之後，今天又到了關鍵時刻，美國參眾議院將在美國時間本周三及周四（台灣時間10月2日、3日）再度投票，7000億美元的過關與否，一方面影響全球金融與經濟至鉅；另一方面，美國國會的基本議事態度，實在值得台灣學習。

作者為日本大和總研首席經濟顧問