政治總覽
金融海嘯餘波未了,金融遊戲棋局已殘。在這個多事之秋的九月,美國政府先後接管了「兩房」和AIG。而五大投資銀行中,一家破產、兩家被收購、僅存的兩家也自願轉型,這一幕幕都是1929年經濟大蕭條以來所僅見。華盛頓推出的7000億美元的金融救援計劃,也可說是大蕭條以來最大規模的經濟干預行動。問題是,接下來的世界經濟會步上1929年的後塵,甚至有過之而無不及嗎?
1920年代末開始的經濟大蕭條,堪稱現代世界經濟史上延續時間最長、波及範圍最廣、打擊最為沉重的一次經濟危機。事件導火線雖然發生在美國大陸,但嚴重性卻衝擊整個資本主義世界。全球企業開工率下降接近四成,工業生產倒退了20?30年,超過25萬間企業破產,高達4500萬人丟掉飯碗,失業率高達20%以上。國際貿易急速萎縮,1933年資本主義世界的貿易額比1929年減少了大約40%。各國股市狂跌,道瓊指數市值蒸發九成。數萬人跳樓自殺,華爾街櫛比鱗次的高樓空蕩死寂。
錯誤政策會加重危機
危機爆發的原因,固然與一次大戰後過於樂觀的股市泡沫有關,但錯誤政策更是加重危機的關鍵。1930年為挽救因股市崩盤造成的大失業,美國國會通過「史慕特-郝雷關稅法案」,築起史上最高的關稅貿易壁壘,造成銀行業更大的衰退。再加上1931年聯準會升息,把利率從1.5%提高到3.5%,並警告銀行不該大量從貼現窗口借款,造成債券市場一夕崩盤。影響所及,聯準會後來雖將利率降為1%,並維持多年的低利率,經濟仍委靡不振,形成人心惶惶的流動性陷阱。
不當時機的升息,以及各國築起的保護主義壁壘,使經濟大蕭條如漫漫長夜。但以目前發展情勢來看,各國決策者都謹記教訓,避免重蹈覆轍。六大央行合作為金融市場注入流動性,及趨於一致的貨幣政策,都在應對金融海嘯的衝擊。
聯準會主席柏南克除了以鑽研經濟大蕭條著名之外,他在1997年的「系統性貨幣政策與油價衝擊的影響」論文,就反映了其貨幣政策思維。研究為,1980年代經濟衰退和通貨膨脹並存的「滯脹」現象,主因是貨幣政策對石油危機的「內生反應」。簡單地說,如果石油危機發生後,聯準會保持利率不變,那麼經濟產出下降有限。石油危機導致的經濟產出下降,幾乎主要由貨幣政策釀成、而非油價上漲本身引起。
因為這樣的貨幣政策哲學,在經濟衰退的疑雲未解之前,柏南克所領導的聯準會絕難可能貿然升息,以免重蹈1930年代經濟大蕭條和1980年代停滯性通脹的覆轍。而各國央行齊一步調的政策有助穩定匯率,避免更大的金融波動。
然而,次貸風暴導致錯綜複雜的衍生性金融商品貶值,使金融機構陷入財務窘境,超出華爾街和監管者的控制能力,這些經濟大蕭條時不存在的現象會加劇,使日後經濟萎縮更為嚴重嗎?
各國政府應攜手合作
事實上,這正是美國聯邦政府必須以干預手段,挽救大型金融集團的原因。倘若不及時伸出援手,骨牌反應下可能引發更大規模的倒閉潮,以及更嚴重的經濟衰退。干預行動獲得多國決策者的認同,因為這是兩害相權取其輕的必要手段,並非自由市場原則有根本的改變。
股市暴跌,經濟衰退的陰影難散,然而觀察美股,金融股指數雖然破底,零售業和建商指數卻依然高居七月低點之上,顯示金融危機對實體經濟的惡性傳導並不如想像般嚴重。只要決策正確,各國政府願意敞開大門,共同拆解次貸風暴所留下炸彈,金融海嘯之後的黑夜,就不會像經濟大蕭條時一樣漫長難耐。