政治總覽
這幾天大陸司法考試放榜,各大媒體紛紛以「天下第一考」,及通過後「錢」景可期等聳動標題大肆宣傳。然而,現在的司法考試,已經不是什麼困難的考試了。台灣人即使考上,光靠這張證書實際作用也不大。
當我向北大法學院通過司法考試的人道賀時,其卻表示piece of cake(輕而易舉) 原來北大鮮有人未通過司法考試。司法考試簡稱「司考」,但這個考試卻不能多加思考,只要死背即可。北大人因較具獨立判斷的能力,考試時反而想太多,導致錄取率低於一般法學院。
只要死背不難錄取
縱然司考科目高達14科,惟四張試卷中,有三張完全是選擇題,只有一張是非選擇題。且題目多為法條背誦,加上範圍明確,少有爭議性的題目。雖有一定的難度,但只要肯花個幾個月的時間死背,要通過並不困難。
早期錄取率偏低,2002年首次司考(前身為「律師資格考試」)通過率僅為6.68%,才會有天下第一考的封號。近年來,中國推動法治化運動,需要大量的法律人才,錄取率逐漸攀升,2007年有近六萬人通過,錄取率高達22.39%。即使中國司法部今年的數據仍未公布,然從各地公告的數字觀之,錄取率應不低於二成,絕非台灣媒體宣稱的3%。此外,大陸司考不限法律系畢業生才能報名,只要大學畢業就能參加,難怪法學院的畢業生會有超高的錄取率。
相較而言,台灣的律師與司法官考試就困難多了。首先,需具備法律系畢業或修習指定法律學科二十學分以上始得報名。除通識科目外,全部為申論題。更可怕的是,法學界裡每個老師都有獨門見解,任何問題都有一大堆學說,考生除需熟記條文外,還需記住每家學說,以免遇到「突襲性」的問題,可能連題目都看不懂。律師錄取人數幾乎每年都在增加,但也只有到考人數的8%,更遑論低的誇張的司法官考試了。
中國的司法考試雖然並不算困難,但對多數國人而言,考上的效果並不大。台灣居民獲得法律職業資格證書後,僅能從事非訟事件的工作,而無法出庭。而多數的非訟事件本來就不需律師資格,使其效果大打折扣。這可以說明,為何2005年起大陸即開放香港、澳門居民可以參加司法考試,並在港澳設有考場,然其報考意願並不高的原因了。
中國法律體系混亂
另一個問題是,中國僅能算是半個法治國家,仍具備相當的人治色彩。許多法律糾紛係透過政治或人脈來解決,例如之前沸沸揚揚的新光北京新天地事件,即是透過國台辦介入解決。曾有大陸知名的律師表示,接到其他省市的案件時,首先不是研究法律問題,而是先尋找承審的法院有無同校畢業或同鄉的法官,若有關係的話,就會方便很多。
還有,中國的法律體系也是一團亂,法律之間的糾葛就讓人一頭霧水,還有一籮筐凌駕在法律之上的司法解釋。最誇張的是,各行政機關任意發布行政命令,新舊互相重疊及衝突。各省市亦各自為政,呈現多頭馬車的情況。沒有長期深入的研究,難以窺其全貌。
四月才公布台灣居民可報名參加司考,考生僅有五個月的準備,能通過誠屬不易,也為國民提供一條就業方向。惟媒體不明就裡,過度神話司考效果,恐誤導國人一窩蜂投入,有違傳媒之責。