政治總覽
胡錦濤在第四屆國共論壇前夕發表三大重要成就,意即三年多來已達成國共兩黨48項的結論逐一付諸實現,並使大三通(海空郵)向前邁一大步,台獨份子遭到沉重打擊,兩岸出現歷史契機。換言之,當年連戰配合中國「反分裂法」成立的國共論壇,業已完成階段性任務,隨著馬英九「完全執政」後,又邁進一個「黨政合軌」新階段。
不管各方評價或批判論點如何,官方對官方模式,已然形成,此亦替未來的「馬胡會」鋪路,並不令人意外。
只要看閣揆劉兆玄日前搶先披露(未臻成熟之案),將對政務官、國營事業負責人等高階適度鬆綁,連院長級也可前往中國,就已點出「黨政合軌」新方向。也就是說,原有兩會(海基會、海協會)的「一軌」,將與國共論壇重新整合。
北京視台為地方政府
像這次在上海舉行的國共論壇,就有經建會副主委、金管會銀行局長、交通部民航局長、觀光局長和經濟部投資業務處長等官員(金管會副主委李紀珠已先行前往),以「特案專家」身分參加(輿論對此違法偷跑頗多質疑);其實11月初在台舉行的「江陳會」,同樣亦有政府部門(含陸委會、交通部、財政部)高階官員參加協商。類此突破黨對黨的制式框架,期將黨政部門轉化成一種官方對官方型態,是否一廂情願有待評估,因為馬的「地區」論(即兩岸互視為地區),頗富爭議性,何況北京始終視台灣為地方政府心態未改,馬雖以「互不否認」矇混搪塞,然北京至今仍無實質對等相待(連陳雲林來台亦只稱「您」)。即便馬提「綜合經貿合作協議」(比中港澳簽的CEPA,Closer Economic Partnership Arrangement「更緊密的經貿安排」要好),也不過是中國市場重要的一環,主從至明,北京當局自然樂見,甚至表明台灣若提紓困,亦願盡力協助。
由此可見,胡錦濤兩岸最高指導方針的高明,就是「不戰而屈人之兵」。像兩岸會進展如此快速,自與他的主導意志,彈性務實有關,就是什麼都可以軟,唯獨「一中」為鐵板。
而他看中國民黨一黨獨大執政的優勢,卻面臨台灣經濟民生困窘的局面,從四月的博鰲論壇迄今,對各種經貿的疑難雜症,莫不以方便至上為原則,還不時施予小惠(像APEC特使或WTO世界貿易組織活動或WHA等);加上島內的在野勢力受陳水扁洗錢案的牽拖,呈現空前低迷,即便走上街頭抗議、抗爭,效果有限,又因國會為極少數,根本發揮不了監督制衡的功能。
諸如此類的主客觀因素,自易使馬英九在兩岸有揮灑開闊空間,如外交休兵(連駐美代表處武官亦自動降等為文職)、國防採守勢(採刺蝟戰略,向美軍購,北京抗議亦點到為止),乃至以「時機不宜」婉拒達賴喇嘛來台,甚至連台灣名稱復多以「中華台北」(奧運、通郵)相應,面對《華盛頓郵報》專訪,不再提「六四不平反,統一不可能」的話,反而稱許中國「有一些進步,但還很慢。」凡此種切,順著老虎毛摸,在在顯示向北京交心意味濃厚,連國際盟友都嘆為觀止,而美國自顧不暇,當然樂見符合美國利益的台海現狀穩定。
國會應建立監督小組
儘管台灣的主流民意,非常在意主權、尊嚴,但往往易受麵包左右,忽略「溫水煮青蛙」的嚴重性,倒頭來反易失去珍貴的民主自由和人權。因此,人民頭家必須呼籲國會盡快建立監督小組,以強化兩岸事務的監督機制,不容以行政權力掏空監督制衡的權益,才能維護人民的安全福祉。