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新聞快訊

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2009年03月25日蘋果日報

薩爾瓦多選舉選出了新的政府。新政府還沒執政就揚言要與中國建交，外交部緊張自然不在話下，歐鴻鍊部長第一時間的反應就是「不反對薩國與中國建交」。這句話造成意外的震撼，總統親上火線糾正部長的話，強調台灣絕不搞雙重承認。
外交部與總統府間只隔著一個小公園，但是心靈距離何其遙遠。如果連做為國安團隊要角的歐部長都不懂總統的心意，還能期望駐外人員明白總統府的新政策，期望百姓了解馬政府的ECFA是什麼碗糕、「活路外交」又是什麼名堂嗎？
馬英九希望外交休兵，與中國達成不互挖牆腳的默契，用意良好，就怕難以長久。休兵要有條件，也就是雙方各有打倒對方的利器，為了避免兩敗俱傷，暫時言和。可是看看台灣有什麼可用的利器呢？軍力、經濟實力不如中國，國際地位與中國更是天壤之別。台灣傳統上一直以金援綁外交，久而久之就以為人家要和你建交，一定是為了錢，投向中國也是為了錢。阿扁相信有錢好辦事，馬英九雖然拒絕凱子外交，但是骨子裡一樣認為別的國家都是向錢看。
但事實是，中國的崛起以及對「南南關係」的強化，使得亞洲、非洲和拉丁美洲傾向中國的原因變得複雜。中國強調多極世界，長期身處美國後院的拉美國家也愈來愈認同多元價值、利益分散。中國可以提供第三世界國家的，早已超過金錢。
近年來，拉丁美洲國家左派政府增加，在意識形態和情感上接近中國，也願意和中國建立外交關係。去年夏天巴拉圭總統魯戈上任就要與台灣斷交，改與中國建交。台灣想盡一切辦法暫時穩住了雙邊關係，馬英九跑了一趟巴拉圭，歐鴻鍊又跑了一次，要是邦誼穩固，有必要如此疲於奔命嗎？巴拉圭雖然暫時保持了與台灣的官方關係，但是內部要求與中國建交的呼聲不斷，有官員甚至揚言就算中國暫時無意與巴國建交，巴拉圭也無需維持與台灣的邦交。
吳敦義說活路外交已經見到成果，指的是在中國的善意下，台灣與巴拉圭詭譎的邦交。薩爾瓦多的情況和巴拉圭大同小異，巴國的左派游擊隊靠著選票擊敗了執政超過一個世紀的舊政府。新政府固然需要外援，也需要大國的承認與支持，因此熱切與中國建交同樣不完全著眼於金援。

國際尊嚴漸離漸遠
2006年哥斯大黎加總統阿里亞斯第二次當選總統，立刻與中國建交。阿里亞斯因為成功調停中美洲戰爭獲得諾貝爾和平獎，是著名政治領袖；也訪問過台灣。哥、中建交後，中國拿了三億美元購買哥國公債，外加上億金援，被馬英九當成反面教材。
但是台灣即使拿出比中國更誘人的金援數額，也未必能挽回台哥邦交。阿里亞斯第二次當選總統前，就和中國建立了深厚的友誼，和中國建交早被列為他的大政方針，台灣難以動搖。
中國經營對外關係已經成熟練達，著眼的是地區、乃至全球的力量與利益的平衡，該爭不讓，該讓不爭，現在讓台灣暫時保留一點外交空間，當然有其戰略考量。中國如果能夠讓台灣保留邦交國，自然也可以隨時強奪。
在中國的「恩澤」之下，台灣或可保有幾個使館，總統或可出訪，甚至能以此驕其百姓，但這一切都不能改變台灣做為國際孤兒的境遇。特別是一向講求尊嚴的台灣，一旦當了兒皇帝，只會離她追求的國際尊嚴越來越遠。事與願違，將莫此為甚！