政治總覽
技職院校校長會議主張,開放陸生來台的名額至少要有一半歸屬於技職體系,不能只集中在普通大學。這一呼籲,不禁使我感慨此一政府政策迄今受限於許多枝節的問題,可預見其成效將會大打折扣。
究竟我們「開放大陸學生來台的目的是什麼」,如果如馬總統所說,要引進一流學生來提升我國的高等教育素質,增進競爭力,刺激學生的讀書風氣,那麼所有的規範與制度就應該朝此一目標設計。
一流陸生不會來台
亞洲地區受惠於中國大陸一流學生最明顯的例子就是香港;像是香港科技大學創立於1991年,短短十年多就已經擠進世界排名前百大;過去三年中國大陸高考北京考區文理科狀元都沒有留在北大,而是選擇香港的大學就讀,就是因為高額的獎學金與對未來的展望。香港的目標很明確,從1998年賽馬會提供獎學金委託大陸少數名校招生開始,就是只要一流學生,因為他們深信,從人口只有七百萬不到的香港擴大到從十三億人口的中國之中尋找一流學生會更容易。香港政府也以行動支持,除了原來「留港七年」就可以獲得永久居留權的規定外,還允許中國留學生在香港畢業後可以有一年找工作的緩衝期。一直到今天,香港的大學在世界各種排名的成果與1997年以前比較差別實在太大了。可惜我國並沒有參考香港的作法,反而以「三限」、「六不」來迎接大陸學生,依我之見,一流學生是不會來的。
另一方面,如果「開放大陸學生來台」是為了解救台灣的大學嚴重生源問題,在亞洲國家之中以日本最具代表性。日本在本世紀初提出留學生倍增計畫,期望有更多的國際學生到日本來留學,目標是十萬人。
在2004年時,日本的國際留學生已經突破十一萬人,其中有七萬人左右是來自中國。與香港不同的是,日本的目標並不是以招收一流學生為目的,而且日本的大學生源緊張問題早就存在,所以雖然留學日本的中國學生與日俱增,但是對於日本的大學在世界上的排名並沒有像香港一樣,有明顯的改變;不過最大的好處是,日本的許多後段班大學得以繼續生存。
日本未來的目標是三十萬國際學生,可預見的是來自中國的學生會繼續增加。從東京、名古屋到北海道,中國留學生打工的地方到處都是,相較之下,我們的「三限」、「六不」似乎也不是為此一目的而設計。
三限六不限縮成效
如果以上兩個目的都與當前我們政府的制度設計相左,那麼我們開放大陸學生來台的目的在哪裡?有很多人相信,「三限」、「六不」只是說給反對陣營的人聽的。
如果屬實,這將會限縮此一政策的根本成效,到時候恐怕會「兩頭落空」:既招不到一流學生,也無法緩解各大學生源緊縮的壓力,最後又成為反對陣營攻擊的話柄而已。要學香港,還是要學日本,政策上必須明確才可以。期盼政府高官不要只是注意枝節而忽略總體目標,那就前功盡棄。