行政院一個月內提出多項兩岸經貿政策的大鬆綁,涵蓋面很廣;年底前還要推出25項,看來兩岸經濟金融和貿易的關係,將有劃時代的進展。
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繼開放陸客來台後,行政院再提出多項兩岸經貿鬆綁政策。圖為陸客首發團結束行程搭機返國。資料照片 |
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有利資本回流台灣
經貿鬆綁,旨在降低交易的成本,消除交易的障礙,以提高交易的效能和利潤。原則上是對的,也符合全球化的要求。現代國家不被鼓勵干預交易的過程,只需扮演好三項角色,就可以讓經濟有效運作:1,提供市場無法供應的公共財,像是保障財產安全、設置軍隊、警察、法律體制和基礎建設等等。2,把事物的表象或外部因素加以內部化,或矯正市場缺失。3,協助基於許多因素而在市場上表現不佳的機構或人,以及易受傷害的弱勢團體。
換句話說,凡在上述範圍之外的事物,政府都不應該插手。經濟史顯示,一個國家干預越多,就越會封閉其經濟,而政府就越可能嚴重貪腐,並被強大的利益集團所擄掠。
市場有跨越國界的自然傾向,國家則必須界定疆界以及市場的運作,這兩者間的衝突是全球化經濟最具挑戰性的核心。但是,世界的趨勢卻是市場漸漸凌駕政治疆界,故而馬當局的鬆綁在方向是正確的。在諸多鬆綁政策中,兩岸資本的自由流動是最具突破性的,原則上有利於資本的回流台灣。同時,經常帳的自由化與資本帳的自由化,會相輔相成,外資因而願意投資到如此透明的地區,這是資本帳自由化的重要理由。
此外,如果運作正確,那些潛在的好處會在合理的成本下被實現,資本流通的利得,會和自由貿易的利得旗鼓相當。任何控制的手段本身既浪費成本,效益也會遞減。最後,取消政府控制一定會迫使大家對金融部門重新檢討改革,有助於金融的現代化。
勿求立竿見影急效
既然大方向正確,我們鼓勵馬當局放手去做,但必須明白告知民眾有關期望的本質。社會對開放的期望可能錯誤、可能太急功近利。理性的期望邏輯必須包含兩項原則:首先,期望對象的外延不能無限擴大,像是因此期望每人都發家致富,兩岸政治永久和平等。
其次,期望須有時間的觀念,不能求立竿見影的急效,像是股市馬上上兩萬點、房地產暴漲、觀光立刻讓相關業者發財、薪水和就業立即順利升高等等。
政府在畫大餅時也須有合理與實際的態度,該告知社會每項政策鬆綁的時程和正效應與負效應,以免民眾因猜測而產生不必要的挫折與憤怒。