緬甸可能面臨改朝換代(杜念中)

美艦救災大軍壓境
不過不必覺得奇怪，緬甸這樣一個封閉社會中的統治階級對外界充滿戒心，反而是常態。軍政府過去20年以殘酷的手段迫害反對派早已在國際上惡名昭彰。外界始終認為軍政府是緬甸改變的主要障礙，然而無論對緬甸使出的手段是軟是硬，軍政府始終我行我素，不動如山。人民在軍政府嚴厲控管之下，活得畏縮；但是軍政府自身也是極度缺乏安全感，一旦有個風吹草動，就覺得威脅來自四面八方。
緬甸保有東南亞第二強大的軍力，但是數十萬軍隊過去的主要任務是從事內戰，和鎮壓反對派。缺乏戰爭的考驗，緬甸對自己的軍事力量缺乏信心。2003年美國對伊拉克發動先制攻擊，繼而在全世界推動民主革命。緬甸軍政府深感威脅。緬甸國內不乏希望藉諸外力，推動民主化的老百姓，尤其不乏親西方的政治力量，他們對現狀絕望，深信唯有美國或其他外力介入才可能改變僵化專權的體制。
2004年南亞發生海嘯，多個國家災情慘重。美國出動艦隊，在麻六甲海域進行人道救難。當時受到救援的國家大都心存感激，唯獨鄰近的緬甸驚恐異常。緬甸認為，美國的救援行動如果轉成軍事行動，將可以對東南亞任何區域給予致命打擊。2005年底，緬甸政府突然宣布將首都遷往仰光北方約400公里的山城賓馬拿。由於遷都神秘，當時緬甸國內對於遷都的理由有各種猜測，不過從地緣政治角度看來，遷都最主要的原因應該是軍事上的考量，而且著眼於防禦外患遠超過內亂。軍政府評估舊都仰光近海，地形平坦，無險可守；一旦受到軍事威脅，來自海上的機率遠超過來自北方或西方的多山之區，而下緬甸正是最容易受到外來攻擊的區域。
諷刺的是，這次颶風來襲的路徑正好是軍政府假想外敵來襲的路線，受到重創的是伊洛瓦底江下游產米的三角洲。
颶風釀成災害後，美軍便開始把在南海海域巡弋的艦隊開往孟加拉灣仰光外海，準備救援。美軍艦艇出現在仰光外海，對軍政府是空前的恫嚇。尤其美軍正在進行由東南亞四國共同參與的「金色眼鏡蛇」演習，共有四艘軍艦和超過萬名陸戰隊參與。美軍已經準備把部隊調往孟加拉灣，如無意外，一週之內將有支強大的兵力部署在仰光外海。這支部隊既可從事人道援助，又對軍政府形成威懾，甚至必要情況下，可以「人道干預」為名直接攻入緬甸境內。

內外矛盾恐釀巨變
美軍太平洋軍區總司令基亭已經隨著第一架空軍運輸機飛抵仰光。基亭的目的當然不只限於救災，他將和軍政府磋商如何擴大美軍在緬甸的救援角色。美國在緬甸設有大使館，隨時可與緬甸政府協商救援事宜，此次美國大軍壓境，總司令又親自來訪，名義雖為救難，實際形同砲艦外交，意義自是非比尋常。
颶風之災，充分暴露緬甸軍政府的無能與視民為草芥。10萬人死亡，200萬人流離失所，再加上疫情爆發，民生物資價格飛騰，緬甸的內外矛盾可能會在瞬間釀成巨變。如果這時外力加上內應，軍政府恐將疲於奔命而無法應付，緬甸改朝換代的可能性也就浮現了。