這次陳水扁總統洗錢案受害最深的是人民大眾,其次就要算是企業界,尤其是金融業。許多有關二次金改官商勾結的流言蜚語,不但重創了若干上市公司的股價,也嚴重毀損了企業界的形象,而且還強化了一般人民心中貪官奸商的醜惡行徑,助長了人民的反商情緒。
企業變成政府僱員
政府官員貪污,有兩種情況,一種屬於個人操守,一種出於制度設計的不良不公。不公不良的制度,加上缺乏操守的官員,貪污幾乎無法避免。沿襲已久的產業研發抵減與補助,就是一個絕佳的例子。本來產業研究創新是企業賴以存活的不二法門,從工業革命開始,科技不斷創新才使歐洲能夠長期領先世界,獨霸全球。可是在這麼多年中,研究創新一直是企業自己的事,歐洲政府絕少干預,更談不到補助了。
現在台灣政府補助企業研發方案無形中把企業變成了政府僱員,讓企業定期從政府獲得薪資。但是研發成效如何考核檢定,卻操之於相關機構的官員。過去已經查出許多企業謊報濫報研發經費的案例,相信沒有查到的必然更多。由於研發支出非常難以認定,非常容易產生弊端,一方面企業可以合法逃稅,可以合法向政府A錢;另一方面,商人官員兩造只要說好,利益輸送情況便自然產生。這無可避免的破壞了政府和企業的形象。
創造一個良好的投資環境是政府的責任,但是對企業來說,良好的投資環境應該包括民主與法治、透明的制度、政府對經濟最少的干預、吸引人才、低稅率和資訊自由流通等重要因素,而不是政府師出無名的補貼。企業本身的研究創新和人才培訓是企業得以生存,進而繁榮的條件,沒有這些條件,企業就會遭市場淘汰,反之必然可以獲利。企業從事研發培訓然後獲利,都是企業自己的事情,政府怎麼可以擅用來自百姓的數百億稅收補貼企業這方面的支出呢?如果營業所得稅率可以降到17.5%,政府沒有理由在降低營所稅之外,還要掏錢補貼企業的研發工作。企業在輕稅之後,也沒有理由再開口要求補貼。
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總統馬英九能否拿出魄力,停止政府對企業研發的不當補助,影響著人民對政府及企業的信心。劉耿豪攝 |
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展示杜絕腐敗決心
政府現在正在研究賦稅改革。輕稅減稅是提高台灣國際競爭力不可或缺的條件,但是減稅的同時必須考慮減稅的公正性,任何不當的措施或者缺乏完善思考的政策,都容易被看成圖利特定團體,足以破壞整個減稅計畫的正當性。政府豈能不戒慎恐懼?
為了杜絕幽幽之口,政府應該拿出決心,停止對企業研發的不當補助。在前任政府弊案叢生,人民對政府普遍失去信任之際,馬英九政府更應該拿出魄力,重新打造政府公正廉潔的形象。而企業界也應該藉機停止向政府索取小恩小惠,重建人民對台灣企業界正派經營的信心。
改革是條漫長道路,其間充滿陷阱障礙。只要在任何關鍵時刻步履錯亂,改革就可能嚴重受挫,甚至不進反退。取消對企業研發的不當補助,是證明政府杜絕制度性腐敗的重要一步,也將是一個展示改革決心的、打破因襲陋規的里程碑。