自民黨揭開政權保衛戰(曹瑞泰)
2008年09月03日蘋果日報
日本首相福田康夫突然宣布辭職,為日本政壇投下震撼彈。根據NHK記者在日本重要都會區現場訪問民眾意見的實況轉播,多數民眾在驚訝之餘,年齡較長者,除了表示遺憾之外,認為有責任的政治家,應該做到任期結束,不應該中途辭職;年紀較輕者則認為,果然,該來的還是要來,下台是不孚眾望的結果。民眾意見雖然對福田首相下台一事呈現出兩極化的趨勢,但多數皆認為其施政無方。
即使如此,福田突然間下台,所為何事?難道真的只為民意支持度低落嗎?或施政不力、未能落實政見嗎?稍作比較便可得知,福田的支持率雖僅剩兩成,但首相支持率跌破兩成,甚至淪落至個位數的前例也不少;而經濟不景氣,乃至成長度下滑,雖然施政無方,無能力挽狂瀾,但也是有受到國際趨勢的衝擊,衡諸前例,罪不至下台。
小泉造成黨內崩解
提前下台的舉動,事實上是宣告自民黨揭開了政權保衛戰的序幕。2001年起,集黨政大權於一身且善於創造議題的小泉純一郎首相,大刀闊斧地進行黨內外的改革,在獲得許多掌聲之餘,連帶地也摧毀了日本傳統的集團主義及其運作模式。小泉在自民黨內舉起了改革的大纛,對反對其郵政民營化等政策的大老,派出刺客子弟兵進入大老選區,毫不留情地進行面對面的攻擊。
類此的相關政策與措施不僅崩解了自民黨內的傳統派閥與成員間的緊密連結模式,也摧毀了許多自民黨在各地的後援組織;影響所及甚至使得民間作為集團象徵的企業,不再重視恩顧主義,該裁就裁,該撤就撤等,均導致集團成員對所屬集團的向心力與忠誠度逐漸渙散,日本式的集團戰鬥力與競爭力已大不如往昔。
小泉改革後續效應持續發酵,不僅迫使自民黨低頭,讓出了參議院的主導權,其2005年9月大勝的鐘擺,迴盪力量仍在前進,讓民主黨繼續茁壯、讓二大政黨體制的競爭態勢更加穩固,也讓西方民主與東方文化的價值與認知矛盾再度成為日本社會爭論焦點。
重新洗牌轉換政局
議會內閣制的政黨競爭,執政黨總是找到最有利的勝選時機解散眾議院進行大選,所以以往日本眾議院議員的任期約在二年半左右,而今擁有絕對優勢的執政黨籍眾議院議員的任期已即將邁入第四年,但福田內閣的支持率不僅持續低迷,甚至有繼續向下探底的趨勢,要找出有利於改選的時機,似乎愈來愈渺茫。
所以福田下台,麻生上台,重新洗牌、轉換政局,似乎是振衰起敝的最好布局。因為若執政的自民黨輸掉明年的眾議院議員大選,加上已被在野民主黨主導的參議院,則自民黨將不只如1993年短暫地失掉政權一般,也可能不再有機會一黨獨大,甚至角色轉換,淪為長期在野黨的狀況也非不無可能。
作者為開南大學公共事務管理研究所副教授
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