政治總覽
胡錦濤提出「胡六點」後,我國內部爭議開始逐漸浮現,討論最激烈的一點就是「胡六點」究竟是對兩岸政治談判重新設下條條框框,還是對我方提出的訴求作出具體回應。
一個巴掌拍不響,改善兩岸關係固然是馬政府最重要的大政方針之一,但也是中國大陸經過八年民進黨執政痛定思痛之後制定的政策。北京可能會在兩岸關係正在日益好轉的此時此刻改變對台政策嗎?
避免努力盡付東流
首先,在「告台灣同胞書」三十周年這樣的場合,胡錦濤發表一些像是「一個中國」原則、「和平統一」與「一國兩制」等能夠承先啟後的談話,是完全可以理解的。其中有些話對部分國人來說並不順耳,也不足為奇。其實,基於國家安全需要,馬英九總統不是也三不五時說出一些讓對岸不爽的話?例如,北京對馬總統的三不政策─「不統、不獨、不武」,特別是對「不統」二字,就頗不以為然。又如他宣稱要向美國採購武器,以確保國家安全,增強台北對兩岸談判的信心,也必然在大陸招致反對。
其次,兩岸容或在一些問題存有歧見,但這並不表示兩岸不可以坐下來談判政治議題,並獲致讓雙方都能接受的協議。胡錦濤曾經批評陳水扁的善變,有如川劇中的「變臉」,他也說過「兩岸不要強加己意於對方」。他不可能過去幾年一直說「只要接受九二共識,什麼問題都可以談」,今年就堅持一定要在「一個中國」原則之下,才能談政治議題。何況,如果北京堅持一定要在「一個中國」原則之下談政治議題,則不僅未來兩岸談判氣氛會受到負面影響,而且兩岸過去半年多來累積的談判成果與努力也會盡付東流。難道北京會有那麼笨嗎?
兩岸關係邁向雙贏
第三,有人說「胡六點」顯示北京要在對台政策改弦易轍,堅持「先易後難,先經後政」與「一個中國」原則,逐步限縮台灣國際空間,貫徹「一國兩制」。惟事實上,北京政學界對台灣民情知之甚詳,深深了解台灣大多數民眾只想維持現狀,「一國兩制」在台灣沒有市場,胡錦濤重申「一國兩制」只是基於內政與歷史長河中繼往開來的考量,既非北京在兩岸談判的原則,也不是對台政策的指導方針。事實上,如果北京真的堅持「先易後難,先經後政」與「一個中國」原則,則駐美大使周文重建議兩岸談判台灣參與世界衛生組織,以及海協會前副會長王在希主張兩岸應該盡快談判和平協議,豈非多此一舉?
最後,一些兩岸問題專家也許是基於善意,認為我方多拿少給,甚至只拿不給,遲早會掉入北京的陷阱。的確,國際上各項關係多為利益交換的關係。但是,台北也不是對北京沒有回報。如同海協會會長陳雲林自己承認的,同是推動兩岸關係,海基會做起來要比海協會困難得多。此外,北京對兩岸簽署和平協議之心也比我方更為殷切,因為馬總統可能連任,而胡錦濤任期卻於三年多後屆滿,若是兩岸簽署和平協議,馬胡二人說不定還有機會分享諾貝爾和平獎呢!
從以上幾項理由來看,「胡六點」與「馬三不」可以並行不悖,他們的看法不僅不會妨礙到兩岸政治談判,而且還會讓兩岸關係與時俱進,朝雙贏的目標邁進。
作者為淡江大學美研所教授、美國哥倫比亞大學政治學博士