政治總覽
2008年8月期間美國海軍戰院教授莫瑞(William S. Murray)所撰寫的《台灣防衛戰略再省思》一篇論文,即引發國內政府、國安與國防部近4個月的激烈討論甚至批評;好不容易,隨著馬總統於2008年12月30日國軍將官晉升典禮中所指出:「『固若磐石』的建軍目標不可能只靠一個軍種來完成,三軍聯合作戰都扮演重要的角色。」的一席話暫時緩和雙方的攻守主流之爭。不過對於重大軍售案,如柴電潛艦案仍然還是懸而未決;對於莫瑞批評台灣建購潛艦無用論,個人從潛艦作戰的觀點檢視莫瑞的論述提出下列意見予以反駁:
早在10年前美國即有一群現役潛艦艦長連署,鑒於其在淺水海域執行任務時所面對的威脅與困境,建議美國海軍政策部門減少一艘核動力潛艦建造預算,用來建立一支10艘柴電潛艦的艦隊擔任假想敵,作為模擬對抗與訓練之用。但是美國自李高佛(Rickover, Hyman George)開啟核子潛艦政策至今即排除柴電潛艦建立的可能。
中國海軍展現成效
不過,2003年9月美國核子動力攻擊潛艦與新加坡海空反潛兵力於印度洋實施演習聯合對抗澳洲柯林斯級潛艦,當時柯林斯級潛艦擔任假想Kilo級潛艦的角色,演習結果柯林斯級潛艦擊沉擁有世界最先進偵潛裝備的新加坡水面艦與美國核動力攻擊潛艦,更令人驚訝的是澳洲柯林斯級潛艦的戰鬥系統是拜美國潛艦科技所協助建造。
而後於2003年10月美國與印度海軍在阿拉伯海進行聯合軍演時,美國記錄每艘參與潛艦的電磁與音紋信號,但在俄羅斯反對下印度的Kilo級潛艦並未參與演習。在這樣的政策與所面臨的挑戰相互交織爭執下,直到2004年9月,美國海軍終於決定花費2000萬美元向瑞典租借加特蘭(Gotland)級潛艦擔任假想訓練對象,除潛艦本身外,並包含潛艦人員為期3年。
中國於發展海權之際即思考針對美國應採取不對稱方式發展反介入戰略,潛艦即是其中最有效的兵力之一,且已經初步展現其成效。依據《華盛頓郵報》報導中國1艘宋級潛艦於2006年10月26日,於接近美國小鷹號航空母艦5浬位置浮航通過,2007年11月11日英國《每日郵報》再次指出中國宋級潛艦二度出現在美國小鷹號航母戰鬥群,由此估判存在若干未遭偵獲或未主動公開的作為。然而,宋級潛艦只是中國海軍自行仿製研發的國產潛艦,並非現有最先進的型式,令人意外的是卻無任何中國先進Kilo級潛艦接觸美國航母戰鬥群之訊息。美國國防部前助理次長白邦瑞(Michael Pillsbury)即曾指出:「大多數的中國分析家確信,美國的軍力雖然技術極為先進卻有致命的弱點,致使相對較為弱勢的中國能夠戰勝優勢的美國。」更早之前在1994年1月30日美國《國防新聞周刊》即指出,美國海軍戰略學院實施的一場太平洋美中對抗的兵棋推演驗證中,結果中國擊敗了美國,其中潛艦發揮相當的功效。
潛艦無用論太偏頗
莫瑞文中一開始即強調台灣應採取不對稱優勢,殊不知台灣面對中國持續擴張的海權軍力,足夠的柴艦潛艦艦群就是能夠達成不對稱能力的兵力之一。莫瑞觀點之所以認為台灣建購潛艦無用的原因,不外乎建購潛艦太貴,台灣的資源財力實在有限。
然就美國海軍提出高達120億美元的獨立價格評估(ICE),幾乎是一般國際現貨價的3~4倍,不過依據美國國內相關獨立承包商的評估大約僅需要35至50億美元,之所以有如此龐大的差異,顯示其中有其他可能因素導致的干擾。
更令人疑惑的是莫瑞曾擔任潛艦指揮官,具有潛艦軍官的濃厚背景,卻完全忽略上述的事實與因素,這樣的情況實在難以理解,若不是刻意忽略就是可能基於某種既定的政策或利益進行的推導,故莫瑞之論述或仍有部分可為參考,但對於潛艦無用論之說則確實太過於偏頗。