綠色非關稅障礙漸成形 行政立法缺一不可

綠色歐巴馬上任•台灣機會與挑戰專題報導(3)（中央社記者陳舜協台北18日電）2000年日本SONY公司一批從荷蘭入關的PS-2電玩被扣貨，因為其電源器內的銲錫含鉛不符歐盟環保標準，SONY損失超過2億美金。

綠色非關稅障礙，連SONY都吃過虧。

SONY PS-2的電源器最早由中國大陸製造，吃過虧後，台達電子公司成為PS-2的電源器供應廠商，只因台達電的電源器符合歐盟環保標準，台達電子文教基金會企劃專員張揚乾表示，「綠色，是可以賺錢的」。

歐盟的 RoHS、WEEE、EUP環保標準，分別就低毒性、可回收及省能源等面向要求境內廠商產製商品，並依公平、對等原則要求境外廠商進口商品比照，除台達電外，包括台積電、聯電、友達等高科技龍頭廠商，也早已投入綠色節能產品研發，興建綠色廠房，積極面對綠色非關稅障礙。

令人憂心的是，綠色能源貿易障礙也在成形中。歐盟27個會員國2008年12月在布魯塞爾達成新協議，承諾在2020年前縮減20%溫室氣體排放，確保太陽能、電力等潔淨能源佔總能源20%。

　　專長生態經濟學的國立政治大學財政系教授兼主任林其昂表示，若未來歐盟要求所有製造產品的用電，必須有20%以上來自潔淨能源，台灣產業將毫無競爭力。

問題出在台灣有83.25%能源由石油、煤炭供應，其他16.75%由仍受爭議的核能、天然氣、風力及其他能源供應，真正稱得上是綠色能源的僅約5%；且以風力為供應大宗、原寄望立法院能在這個會期內通過2002年8 月即送審的「再生能源法」草案，又因種種因素，「優先法案」繼續被擱置。

依照德國、日本、西班牙等國的再生能源產業發展經驗，立法明定補貼、獎勵等配套措施，是促進產業發展的關鍵。對於「再生能源法」草案遲未通過立法，國立台灣大學先進動力研究中心教授鄭榮和批評，「政府與立法院都只願做表面，不願下苦工」、「都只會講漂亮話」。

除法制不完善，制度缺陷也常讓研究人員事倍功半。鄭榮和舉例，台灣的再生能源研究重鎮是工研院，但相關研究案多是政府官員開菜單，工研院再依政府採購法程序投標，得標後才取得研究預算，交出研究報告就結案，「研究人員無法不斷深入研究領域，如何取得關鍵突破」？他強調，「綠色能源科技沒有新的，但要下苦工才會有成果」。

台灣科技大學電機系教授陳在相也呼應鄭榮和看法，他並舉歐巴馬任命諾貝爾獎得主、華裔能源專家朱棣文為能源局長為例，「朱棣文坐在那個位置，誰敢質疑美國發展綠色能源科技的決心」，他認為可供政府參考。

台灣是出口導向國家，面對世界逐漸形成的綠色非關稅障礙，林其昂認為，台灣充滿彈性的高科技產業自會找到因應之道，不必過於擔心，但綠色能源比重問題卻需行政、立法攜手合作解決，「完全執政的國民黨責無旁貸」。980118