首頁政治專欄 》熊出沒注意:爾愛其羊-小評NCC小風波(熊秉元)
政治總覽

點閱()

留言()

剪貼()

轉寄()

列印

新聞快訊

我曾審查過很多論文,常見的通病,是作者荷爾蒙大量分泌,認為自己發現了或掌握了不世出的真理。因此,前人見解譬如糟糠垃圾,自己觀點有如稀世珍寶。可惜的是,很多論文敝帚自珍得離譜,無論是批評別人或彰顯自己,都語焉不詳。我常引用台大法律系黃茂榮的一句話:「獨門武功,不是武功!」一味的自說自話,不站在讀者的角度描述,平白喪失了讓文章露面的機會。

犯了未審先判謬誤
抽象來看,文章的敘述是「程序問題」,文章的內容是「實質問題」;程序問題處理不佳,根本不會有處理實質問題的機會!有趣的是,在台灣這個新興社會,程序和實質問題混淆不清的現象,所在多有。對於公共政策而言,當然影響深遠。兩樁近事,可以佐證。
首先,陳水扁的弊案,由周占春法官手中,併案由蔡守訓法官審理;邱毅旁徵博引,論證蔡守訓是陳水扁所提拔,立場必然偏頗,判決必然不符社會大眾的期望。可是,無論蔡守訓的立場背景如何,陳水扁涉及的弊案,金額和罪名都很可觀,必然會經過三審才定讞。因此,即使蔡守訓有心護航,二三審的法官難道也依然偏頗嗎?何況,海內外有多少人關注官司的進展,法學界又有多少人正以放大鏡檢視法院的一舉一動。
邱毅的批評,不僅反映他對司法體系信心不足(一朝被蛇咬的心理,也令人同情),而且犯了未審先判的謬誤;不僅有損個人摘奸發伏的初衷,更傷害司法體系超然行使職權的機會。
其次,國家通訊傳播委員會(National Communication Commission, NCC)成立時,立法院的多數是國民黨,而行政院是由民進黨執政。因此,雖然法案通過,行政院和總統府卻都拒絕提名委員。
而且,行政院長蘇貞昌聲請釋憲,認定NCC違憲。然後,大法官會議(果然)決議,NCC違憲。這麼一來,第一屆NCC委員會的公信力和正當性,想當然耳立刻大打折扣。這個重要的委員會,在還沒有發揮功能大展身手之前,就被「程序問題」綁住手腳。
國民黨重新執政之後,口口聲聲要尊重體制,不逾越法治。然而,西諺云:「行為比話語更大聲!」(Deeds are louder then words)NCC第二屆委員會成立,新人新政新氣象,各方都寄予厚望,希望這個重要的委員會,能通過各項相關的法規,揭櫫公平合理的遊戲規則。

主委忘記角色本分
然而,禍起蕭牆之內,麻煩無庸外而求也!NCC第二屆委員會通過的第一個法案「衛星廣播電視法修正草案」,在公開宣布的記者會上,主委竟然缺席;而且,事後表示將發表萬言書,表達不同意其他六位委員的立場。NCC不是首長制,而是委員制,重要議案由委員會議決。
在事前擬訂草案時,主委有充分的時間,以委員的身分說服其他委員;一旦議決通過,主委自然要放下個人的意見,支持委員會的決議。並且,對外以主委的身分,宣揚NCC的立場。可惜的是,主委荷爾蒙大量分泌,忘了我是誰,丟下了自己的角色不管。結果是,好端端一個重新開始的契機,變成大家都是輸家的局面:主委、其他委員、NCC、業者、社會大眾,有誰是贏家呢?
孔子(外國人)曾說:「爾愛其羊,我愛其禮!」犧牲幾頭羊事小,維持禮儀體制重要。羊是實質,禮是程序。典章制度所發揮的作用是實質,但是必須透過程序來展現。對程序不尊重,就不容易、甚至不可能享受實質的好處。也就是,沒有程序正義,就不可能有實質正義。
NCC,最好不要變成「國家諧星委員會」(National Comedian Commission)的簡稱!


作者為台灣大學經濟系暨研究所教授

.
馬上登入使用
留言
暱稱
主題
內容
驗證碼
請輸入左方驗證碼
輸入留言後,我們會公開您的IP位址前三組數字,請謹慎發言!
馬陰九真的不知道台大教授是不是沒研究可以做
發表於 2009/02/11 11:16:02  IP:140.115.90.***
熊出沒注意:爾愛其羊-小評NCC小風波(熊秉元)
國民黨的NCC基本上就是以社會進步為出發點

改善不良的風氣

希望可以讓全民更進化

國民黨更是反貪污的領導者

希望可以讓大家看到前期阿扁團隊怎樣的貪光台灣

這就是台灣經濟奇蹟的再造

把阿扁貪污都關起來 台灣就可以新生了

大摩估台GDP-6%
發表於 2009/02/11 10:14:21  IP:60.251.172.***
熊出沒注意:爾愛其羊-小評NCC小風波(熊秉元)
經濟系的,何時才要談財經啊?
更多...
輸入字詞:
選擇語言:
生活情報
北市一名婦人為了將兩戶千萬公寓脫手,打出「購開運袋、抽千萬豪宅」廣告,只要花3000元就可參加公寓抽獎。你認為?
1. 私售彩票,的確觸犯賭博罪
2. 寺廟擲茭抽轎車,也該抓一抓
3. 騙人的,只有自己人會中獎
4. 有創意,看哪家公司請他做行銷總監
5. 其他意見
←上一題 高雄一家汽車旅館的床板下藏屍三天,期間至少有10人躺過這張床。你認為? ...
更多
壹蘋果網絡(台灣) 壹蘋果網絡(香港) 台灣壹週刊 刊登廣告 網站導覽 聯絡我們
@2008 Next Media Interactive Limited.All rights reserved.
英屬維京群島商壹傳媒互動有限公司 版權所有 不得轉載