兩岸到底誰說了算(呂一銘)

協商最大公約數
兩岸政策到底誰說了算，準閣揆劉兆玄在宣布第二波內閣人事時表示，將由台聯的賴幸媛接掌陸委會，確實跌破不少眼鏡，然也給了國民黨內欲主導兩岸者一記當頭棒喝，並明確給了個說法，就是兩岸政策只有「一條鞭」，即依法由總統在國安會定案，交由陸委會執行，行政院長負責督導，公開澄清了外界的疑慮。
不過，這個問題只答對了一半，就是台灣方面，固是由未來的馬總統完全負責，然在中國，則還是胡錦濤說了算。因此，一旦兩岸有所扞格和爭執，便不是誰壓制誰或反對誰，而是需要協商取得最大公約數的共識，及平等基礎上的互惠條件，始能推動符合彼此利益的和平交流，若涉及主權爭議，則是誰說都沒用，仍舊會回到雙方的原點。
不久前的「蕭胡會」，看似替「擱置主權」解了套，即胡錦濤所運用黨對黨的方式，轉為「一中兩黨」的模式，有利突破當前兩岸的僵局，像政府不便出面或解決者，均可透過黨政運作，由海基會、海協會處理，較易避開「一中」的纏結，迂迴進行，既不違對等，又不傷顏面，看來好處多多。但事實能否如此，確是個問號，因為中國是「黨國體制」，可「以黨領政」，胡錦濤若替「九兆萬」新政府兌現政策支票，可說易如反掌，猶可輕易主導新政府的大陸政策走向；然而台灣實施的民主制度，對「以黨領政」，猶有餘悸和疑慮，是以新政府須先釐清和界定新的「黨政」關係，及兩岸兩會與國共平台的角色，不能黨政不分，始能避免為中共所乘。
如果了解胡錦濤的行事作風，是「軟的更軟、硬的更硬」，或許中共涉台統戰系統手段上會對台友善，但外交、軍事系統仍是鐵板一塊，僅憑交流與接觸未必是兩岸和平的保證，若想像直航與觀光是振興經濟的萬靈丹，則易走火入魔。況且兩岸都各有錯綜複雜的內部因素，還有美日等外部因子及變數，可說十分曲折變化萬端，徒賴黨對黨的模式，還會衍生更多的問題。

馬胡才是主導者
以政治現實而言，準總統馬英九和胡錦濤才是兩岸主導者及決策者，如果國共平台逾越分際，反客為主，恐有窒礙難行之虞，像胡錦濤若主觀認定其一手促成的「國共論壇」，有其重要性和不可替代性，便易凸顯舊國民黨權貴、政商地位，易使交流渠道淪為附庸工具，得不償失。因此，欲使國共平台作為兩岸議題正式協商前，取得共識的最佳模式，則須在馬英九主政後，將這些狀況作適切的調整，始能為兩岸開創一個互信、互諒、互助、互利的新時代。

作者為前《台灣新生報》發行人兼社長