大法官:人團法規定不得主張分裂國土 違憲
（中央社記者王舜薇台北二十日電）司法院大法官會議今天作出釋字六四四號指出，人民團體法第二條規定「人民團體之組織與活動，不得主張共產主義，或主張分裂國土。」將使主管機關得審查人民政治言論內容，以作為不予許可設立理由，與憲法保障人民結社自由和言論自由權利不合，認為違憲，應自解釋公布日起失效。
司法院指出，本件釋憲案聲請人、前總統府秘書長陳師孟於1998年間向台北市社會局申請籌組「台北市外省人台灣獨立促進會」，以「支持以和平方式，推動臺灣獨立建國」為宗旨，卻遭社會局認為與人民團體法規定不符，不准申請。陳師孟不服，循序提起救濟，均遭駁回，因此聲請釋憲。
大法官會議指出，言論自由有實現自我、溝通意見、追求真理、滿足人民知的權利、促進各種合理的政治及社會活動的功能，乃維持民主多元社會正常發展不可或缺的機制，若以法律加以限制，應符合比例原則要求。
大法官會議認為，所謂「主張共產主義，或主張分裂國土」是政治主張的一種，若以此當作不許可設立人民團體的要件，即是賦予主管機關審查言論本身的職權，直接限制了人民言論自由的基本權利。
大法官會議表示，若於申請設立人民團體初始，就因為有此主張即不予許可，則無異僅因主張共產主義或分裂國土，即禁止設立人民團體，顯然逾越憲法第二十三條比例原則所定的必要範圍，與憲法保障人民結社自由與言論自由的意旨不符，因此認定人民團體法第二條違憲。
另外，同法第五十三條「申請設立之人民團體有違反第二條規定者，不予許可成立」，也一併被宣告違憲，均應自解釋公布日起失效。
本次會議由司法院長賴英照擔任主席，大法官謝在全、徐璧湖、彭鳳至、林子儀、許宗力、許玉秀、林錫堯、池啟明、李震山、蔡清遊出席，秘書長謝文定列席。會中通過的解釋文、解釋理由書，均經司法院以院令公布。970620
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