當李明博走進青瓦台那一天,他發現辦公室除了檔案文書之外,什麼都沒有。卸任總統盧武鉉已經返回家鄉,不能參加他的就職典禮,這是典型的韓國總統政權交替。
政權交接都有爛帳
除了盧武鉉全身而退之外,韓國總統下台後都會面臨審判或甚至坐牢的命運,權力交接當然是公事公辦。即使駐外大使和部會首長之間的交接,也大都如此。不過李明博在尚未交接之前,即已成立政權移交委員會,迫不及待地發布許多政策構想,輿論一陣譁然。
美國政府的移交早已制度化,但新總統走進白宮那一刻,也會發現辦公室一塵不染,空無所有。季辛吉自己承認他把重要文件都帶回家。柯林頓的安全顧問柏格前年在國家檔案局尋找資料,為聽證會作準備,想不到,他乘機偷走資料,被逮個正著,經起訴後罰款了事,成為一大醜聞。其實這些檔案均已列入交接,但對新政府卻無用處。
政權交接和公司經營權的交接一樣,都有爛帳必須概括承受。當年陳水扁所接下來的國民黨爛帳,肯定不輸於阿扁所留下的。因為當年黨政軍一體,體系更為混亂,且毫無政權交接之前例可循。幸好,當年有李登輝的主動幫忙,全力配合,交接過程相當順利,但前後也花了好幾個月的時間。
其實扁政府內部缺乏協調,前後任之間常常不相往來,換一個人好像換一個政黨一樣,有時內部根本沒有交接,一切從頭開始,自己摸索,這是民進黨政府的一大通病。
涉及機密必須互信
權力交接涉及機密,必須有相當的互信,才能坦誠。藍營立委把扁政府當作小偷,扁政府也可能把這些人當作鼠輩,在這種氣氛下,要交什麼接什麼,就變成問題了。
政府一棒接一棒,政策有持續性。但人是感情動物,如缺乏互相尊重,政權移交公事公辦,對新總統沒有一點好處,對國家更無好處。