38萬元 卡住1萬戶

放大圖片 位於南港的「大都市新天地」，是工業用地事先變更為住宅用地，再蓋建案的典範，目前已成為南港著名豪宅。

花錢換合法空間
李四川說：「大約有1/3的用途符合法規，其他的據了解都是當成住宅在銷售。買工業住宅的人很多，為了讓住戶不要活在不合法的黑暗中，我讓這些建案有補正的機會，大家依法行事，變更為住宅用地。以『元氣大鎮』為例，我算過每戶38萬元，攤下來1坪約1~2萬元，加上原來的房價，每坪大約在20萬元上下，還是比附近的房價低很多，其實是划算的。」
一位不願具名的資深房地產研展人士，也贊同這種「花一點小錢換合法空間」的做法：「其實現在很多工業住宅坐落的地點生活機能不錯，對這些買工業住宅的人來說，成本比市價低很多，就已經賺到，現在又再花一點錢就能『就地合法』，等於又賺了一次。」
對於外界用「縣府卡住不發給建商使用執照」的說法，李四川有話要說。「尚未核發使照的原因有2個。第1，施工結果與當初建照送審的書圖，有些地方不符，需要改善；第2，有些住戶表示不知道買的房子依法不能做住宅使用，這是屬於消費糾紛，在解決之前是不能核發使照的。一旦這些狀況都獲得妥善處理，縣府就會依法核發使照。」
許多「元氣大鎮」的住戶甚至主動打電話給李四川，拜託縣府不要發給建商使用執照。住戶擔心，一旦建商拿到使用執照，就可以交屋給住戶，往後的事情都將由住戶自行處理，建商可以「一走了之」，不需要出回饋金和捐地代金，也不需要幫住戶辦理都市計畫變更程序。
對此，李四川的態度是：「開公聽會的時候，我問這些住戶，你們當初知不知道這是工業用地？結果有8成的住戶坦承事先知情，但是就因為經濟條件差，工業住宅比市價便宜1~3成就買了。我認為，這些住戶自己也有責任，今天如果大家決定變更，也不能把所有的責任都推給建商。」
李四川表示，工務局手上有建商當時以住宅格局做為廣告銷售的資料，可以做為證據。無獨有偶地，行政院公平交易委員會也在最近針對2件「乙工建案」開罰，個案「四季紐約」及「馥華大台北」，相繼在4月10日及17日分別被罰款550萬元，而後者是建商和代銷公司都被罰錢。被罰的其中一個理由就是，「對於使用分區為乙種工業區之建案，以一般住宅配備為空間配置圖示。」

放大圖片 板橋乙種工業用地建案「馥華大台北」，因使用住宅圖示銷售被公平會罰錢。

同類個案避風頭
在北縣還有一個比「元氣大鎮」戶數更多、超過1500戶的乙工建案，預計年底要申請使用執照。
業者接受本刊採訪時先是激動地大表不平：「如果政府覺得建商有遊走法律邊緣的意圖，當初核發建照時就應該嚴格把關，我都已經蓋起房子了，如果政府要我變更、捐地，根本就是不可能的事，會出大問題的！而且我的案子當初預售時，也沒有做住宅格局的樣品屋，憑什麼說我違規使用？」
即使理直氣壯地說自己是依法行事，賣的是「一般事務所」而不是「住宅」，不過該業者還是盡量保持低調姿態。「我現在希望大家都不要注意到我們這個案子，因為我也不想得罪政府，到時候我也要去向政府申請使用執照啊！」

縣府立場 輔導合法
台北縣政府工務局長李四川的辦公桌上，還放著「代理局長」的金屬大名牌，李四川由台北市政府轉到台北縣政府任職才半年，但他為什麼這麼「勇敢」，明知會遭到來自各方的壓力，還要對成千上萬戶的「工業住宅」開鍘？
「我對周縣長說，如果台北縣要達到他理想中的『花園城市』，像現在這樣土地使用區分與實際使用有落差的情況，就必須要改善，農地蓋了工廠的鐵皮屋、工業區蓋住宅，這都是有落差的實例，因為時代在進步，但我們的法規卻沒有跟著調整。所以，縣政府的立場是站在『輔導合法』的角度，既然工業區裡的建案實際上是要當住宅用，那就依法變更為住宅區，這樣住戶也可以脫離『不合法』的陰影。」
「元氣大鎮」在民代的協調下開了公聽會，但卻還沒有協調出結果。李四川堅持，1.5億元的回饋金是一定要繳的，並且要求建商一定要立下切結書，一定要辦理都計變更程序才算數。「壓力當然很大啊，但縣長和議會都很支持我。做為一名政府官員，有責任要將都市發展導向正軌。」（李偉麟）