尼泊爾選舉結果終於出爐,一向以推翻現存秩序為職志的毛派獲得超過1/3的席次,成了國會多數,也將是尼國新政府的領袖。喜馬拉雅山腳下這個蕞爾小國,正吸引國際的莫大關注。
經過十年經營的毛派,已經接近武裝奪取政權的目標。但是參加了選舉,透過民主程序搖身變成政治主力,無需革命就要開始執政,對於一個誓言以武力奪取政權的革命組織而言,這是個意想不到的改變。打了十幾年的內戰,以為槍桿子可以出政權,沒想到最後靠的是選票躍上了舞台。

 

中國援助前功盡棄
毛派雖然和毛澤東無關,與中共也無瓜葛,但終究是革命政黨,向來以打倒封建制度,解放受壓迫者為號召。可是這回忽然執政,毛派發現自己不但需要和資產階級的代表共處議會,也要和國際社會打交道;更重要的,國家還需要國際社會繼續經援。毛派的理論家巴塔拉在革命期間的激進理論,現在似乎都置諸腦後,反而開始強調如何引進外資和促進本國投資。
印度過去一直以尼泊爾的保護國自居,儼然是南亞地區的大家長。毛派在尼國興起後,印度起初支持尼泊爾國大黨,同時支持王室,提供政府軍大批武器對抗裝備落後的毛派游擊隊。後來王室變成絕對專制,禁絕政黨活動,印度因而撤回大使,表示抗議。印度及美歐國家都希望尼泊爾能夠建立君主立憲,團結民主政黨,共同對付毛派游擊隊。但是頑固的國王一意孤行,堅拒民主選舉,印度於是又居間斡旋尼國民主政黨和毛派,希望毛派能夠暫時放下武器,參加全國大選。
印度與尼泊爾在1950年簽訂和平友好條約,但在尼國看來這是不平等條約,印度不但享有許多特權,也得以約束尼國的對外關係,尤其是軍事關係。1962年中印戰爭之後,印度更在尼國設立軍事特區。對印度來說,尼泊爾是印中兩國間的緩衝區,但是尼國必須納入印度的勢力範圍。現在毛派即將當權,並準備廢約;印度迫於無奈,也只能和尼國談判。
中共自建政以來,西藏反抗軍在美國中情局支持下長期自尼泊爾發動對西藏的突擊,美國還在尼泊爾山區設立對中國及蘇聯的監聽站。對中國來說,尼泊爾形同冷戰的前沿。不過為了與印度競逐在亞洲的影響力,中國20年來修築了通往加德滿都的公路,而且在印度與尼國鬧得不愉快的節骨眼,提供尼國王室打擊毛派游擊隊的武器。此舉雖然惹惱了印度,但卻獲得尼國王室的感激,讓尼國王室成功的打了中國牌。2005年,印度因為王室停止選舉而撤回大使,中國卻特地派了外長李肇星到訪,在尼國王室備感孤立的時候,送上溫暖。不過,中國對尼國王室的殷勤,現在看來,顯然已因毛派共產黨的上台而前功盡棄。

 

美國尷尬觀望政局
尼泊爾現在正徘徊在十字路口。即將執政的毛派共產黨,為了顧全大局必須與各方力量妥協,但是妥協可能辜負了十幾年來為毛派理想犧牲奮鬥的貧苦大眾。毛派也許仍保有革命熱情,然而熱情在逐漸冷卻中,其結果可能是內部出現分裂。印度和中國基於不同的考量,都曾設法保住傳統王室,而結果事與願違,現在面對著截然不同,卻又充滿不確定的政治情勢,進退維谷。美國一直把毛派看成恐怖組織,但現在恐怖組織登上了政治舞台,美國也只能尷尬的觀望毛派表演。貧困的尼泊爾未來走向無人能料,但是沒有人願意放棄她,並非因為她本身的重要性,而是因為中國和印度愈來愈重要的國際地位。

 

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