誰代表美國參加就職典禮(陳一新)

1996年來層級最高
因此，卡德以相當於我國總統府前秘書長的身分，若能率團前來祝賀，以層級來說自然是1996年以來最高的。
其次，真正重要的是團長與美國總統的關係。1996年柯林頓對李登輝一年前到康乃爾大學演講，造成台海飛彈危機，曾在內部國安會議中強烈表示不滿，因此派遣層級不高的喬登率團祝賀，只是聊備一格而已。
2000年陳水扁有強烈台獨傾向，柯林頓要求時任美國在台協會台北處長薄瑞光要陳接受「四不一沒有」。派遣卸任的經濟專家泰森率團祝賀，只是虛應故事，反映的正是華府不希望引起北京懷疑美方暗助台獨。
到了2004年，由於「兩顆子彈」事件，加上《紐約時報》批評該事件有如廉價小說劇情，布希連賀電都遲遲「留中不發」，最後在呂秀蓮不斷催促之下，才派李奇攜帶布希賀函率團祝賀。李奇不僅層級不高，與布希的關係也不佳，布希派他來台，只是虛與委蛇而已。
自陳水扁2006年提出廢統後，布希就不再對他寄予信任。然而，布希對馬英九的當選則高度接受，這從其賀函對兩岸復談的期待就可看出，如果再派遣卡德前來，就更證明布希對馬的高度肯定。
在白宮幕僚長五年期間，卡德贏得「幕後操盤手」的稱號。因此，從分量以及與美國總統的關係來看，歷任代表團團長，可說無出其右者。
第三，更重要的是美國代表團團長來了以後，我方要如何掌握機會與他溝通？

期待馬政府釋善意
雖然1996年台美關係欠佳，但雙方國安會高層溝通管道仍在。因此，層級不高的喬登，能發揮的作用極其有限。
泰森是柯林頓政府中「北美自由貿易區」的重要推手之一。可惜民進黨人才不足，未能在她2000年來時多多請益，否則也不至於八年來台美自由貿易協定的談判不但毫無進展，而且我方還被美方奚落在此一議題上過度政治化。
陳水扁2004年連任後，又是「新憲法」，又是「新國家」，迫使美方連連吹哨叫停。布希派李奇率團，意思就是什麼都不想跟陳水扁談。
美國副國務卿尼格羅龐提23日表示，美國將會派遣一個代表團參加馬先生的就職典禮，並期待在他就職後討論兩國關係的各項議題。
這次，若是布希派遣卡德擔任團長，以華府對馬英九的高度接受，加上民進黨執政八年期間，台美互信不斷下降，美方當然期待對新政府釋出善意，以改善雙方關係。
更何況，作為布希的長年摯友，卡德一直在幕後處理涉台事務，必能與馬英九在許多方面交換意見，馬的國安團隊應妥為準備，以讓馬能務實地提出我國的要求與兩國未來合作的方向和具體建議。

作者為美國芝加哥大學政治系與東亞所訪問學者、淡江大學美國研究所教授