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較大文字國民黨政黨平台的風切變(呂一銘)
論壇
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新政府520後上路，但因內閣人事的落空，國民黨中央（含智庫）和立委已嘖有煩言，連地方派系輔選最力者，亦覺得變成點心不夠看，近日來的群批賴幸媛，只不過是借題發揮，大有項莊舞劍的味道。諸如這些種切，都是未來衝擊黨政部門運作機制的大代誌，甚至為爾後成事不足、敗事有餘，埋下伏筆，顯將有一場風切變發生（氣象術語，指熱氣旋遭遇冷空氣時發生的一種特殊天象，多發生於季節轉換、冷暖交替之時，雖不像雷電、冰雹恐怖，但徵兆不明顯，缺乏警惕，易造成更可怕後果）。
黨國舊制難斷根
目前最大的爭議在「黨政分離」，還是所謂的「以黨輔政」，而馬英九的態度，是傾向「黨政分離」，不走「以黨領政」的回頭路，但若是「以黨輔政」，仍是一種換湯不換藥的做法，只是總統不兼黨主席，而由吳伯雄到總統府參與「層峰會議」，至於行政、立法兩院協調，則下設「政策協調會報」、由國民黨政策會主導，立院各委員會委員長與部會次長層級的則以「委員會會議」為主。看似四平八穩，若與過去黨國時代相比，亦只是換個姿勢罷了。換言之，在過渡期間，馬英九惟有掌控黨機器，始能掌握立委提名及約束、協調立委，行政院才能順利推動政務，否則猶若紙上談兵，一旦「政」不能控制「黨」，後果堪虞。
簡而言之，國民黨獨大的立法院，本是三教九流之輩，表面上似對馬英九不敢造次，然可對行政部門的各種不滿藉機修理，特別是劉兆玄甫強調「依法行政」之時，他們卻一樣重申要「立法中立」，絕不會因為是自己人就手軟，預算該砍的照砍，政策該質詢的，一切都按規矩來，絕不做行政團隊的橡皮圖章。如此一來，蕭牆之內必不得安寧，反使府院黨之間的關係緊張，自有礙政策（包括兩岸）的落實執行。此多少是受黨國舊制的惡習慣性使然，難以斷根。
馬英九雖對黨政溝通平台的機制，很有自己的想法，希望建立責任政治，俾符合社會期待的協調平台；但如今時間急促，新政府得馬上上路，恐須及時出面主動掌握黨政運作模式，當可避免類似賴幸媛的人事案歷史重演，還可防微杜漸，避免行政、立法交惡的現象發生。因此，「九萬兆」得與黨中央，直接成立府院黨的小組介入運作，始能防患未然，否則不僅防不勝防，還會令出多門，或是令出不行，甚至產生扞格寸步難行，就問題嚴重矣。
平衡黨政考驗馬
美國《時代雜誌》2008年度全球百大影響力人物揭曉，馬英九因「為台灣人民提供新希望」入選，但要如何能做到「以台灣為主，對人民有利」的承諾？又如何能在兩岸關係追求雙贏？及如何溝通行政、立法部門，使上令下達，及令出必行？在在須及早預為綢繆，並條理出有效可行的黨政運作模式，始是正辦！此亦須協助吳伯雄重整國民黨，以建立全民總統的威望，並徵召馬團隊與廉能之士進入國民黨參與整合工作，俾使黨政運轉有效，否則520後黨政的主導權勢易旁落，將再形成內鬥惡劇，虛耗施政能量。今天765萬的支持者固然對馬英九安心，但未必對國民黨放心。因此，如何管控國民黨的權力結構、地方派系，以及立法院超過3/4席次的國民黨立委，及平衡這種詭譎的黨政關係？在在考驗馬總統的智慧和沉默的魄力。
作者為前《台灣新生報》發行人兼社長
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