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專欄 》劉憶如觀點：賦稅改革應有方向 (劉憶如)
新政府在6月底成立的賦改會預計以一年的時間規劃出台灣的稅制改革。賦改會運作以來，除了曾因為資本利得稅，尤其證所稅，是否要列入討論題綱因而引發高度關注外，社會大眾對於台灣的「稅制改革」究竟要做什麼其實並沒有什麼概念。
目標須有輕重緩急
既然宣稱是「改革」，那麼政府總是應該讓大家了解是針對什麼問題尋求改善。雖然行政院劉兆玄院長曾公開表示「未來稅改方向，我覺得就是大家所共同認為應該走的方向」。但事實上，不論稅改、金改或任何什麼改革政策，是無法用「大家所共同認為」的方式去訂定的。因為別的不談，光是要認定誰是「大家」就已是一個沒有答案的難題，除非所有公共政策都用「公投」去決定，否則勢必發生衝突與矛盾。
目前賦改會列出四大改革目標，包括「公平正義」、「經濟發展」、「環境永續」、「國際競爭力」四項。但依據這幾項目標，其實看不出新政府究竟要推動一個什麼樣的賦稅改革。因為若目標過多，且當目標互相牴觸之時，仍須有輕重緩急、優先順序之分，否則只能落入「父子騎驢」，一日往東、一日往西的窘境。政府若不能明確訂定方向，各不同單位或不同個人當然對稅改會有不同期待，最終造成和稀泥式的妥協，所有人的期待亦皆將落空。
例如新政府希望推動台灣成為「亞太資產管理中心」，所依賴的當然是台灣其實資金甚為充沛，尤其海外台商。但是即使不談台灣資金本身的課稅，單是因為台灣的個人所得稅稅率遠高於香港、新加坡，「資產管理中心」所最需要的金融及管理人才，要如何有誘因聚集並留在台灣？政府面臨的當然是難題。
綜所稅高如何競爭
一方面，40％的綜所稅稅率與香港、新加坡的15％，要如何競爭？另一方面，當台灣這幾年來社會上普遍認為「富人應多繳稅」之時，政府對「公平正義」的維護又是什麼樣的立場？更困難的，當然還有日益困窘的政府財政，政府赤字及舉債皆已瀕臨法定上限之際，還要推出四年四兆元之「愛台十二大建設」，勢必造成劉兆玄院長「輕稅簡政」目標的更大壓力，要如何化解？
民進黨政府曾經在八年前初執政時成立「財政改革委員會」(財改會)，歷時兩年，提出大量學者專家研究報告，訂定的目標為「五到十年間，達到政府財政平衡」。
八年過去了，台灣的財政不但沒有改善，更只有嚴重惡化。新政府承接這樣一個局面，原本困難重重，但既然要進行稅制改革，還是須提出施政理念，訂定稅改目標之優先順序，不能期待面面俱到，民眾及企業才有依循方向。
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