達賴與北京談判的死結(薛理泰)

領土國防看法歧異
據稱北京和達蘭薩拉之間洽談遲未談妥，是因為雙方存在巨大的分歧。其一，達賴方面索取管轄「大西藏」（包括西藏全境和甘肅、青海、四川、雲南四省藏區）的權力，將其管轄區域比1951年西藏同北京簽訂協議之前擴大了一倍。其二，達賴方面要求在整個藏區實行「高度自治」，即使是國防、外交，北京在藏區的權力也受到限制，如北京僅被允許在西藏保留少數防禦性的軍事設施，西藏還可以在外國保留辦事處發展「非政治領域」的對外關係。其三，北京希望達賴以崇高的身分居住在西藏以外的地區，而達賴要求遂願回西藏定居。對這三個問題，北京認為礙難接受達賴方面的要求。
對上述第一點，北京立場是自從元朝以降，而明朝、而清朝、而民國，西藏轄區從未涉及雲南、甘肅。在民國時代，西藏為了青海、四川兩省藏區管轄權的問題，同四川劉文輝、青海馬步芳爆發過川藏、青藏之戰，藏軍潰敗，被迫求和，結果青海、四川兩省藏區始終沒有被包括在西藏轄區之內。對大西藏的要求，超越了中國歷朝歷代西藏的轄區範圍，北京斷難接受。
對第二點，北京認為，早在解放軍於上世紀50年代初進軍西藏不久以後，已經控制了包括中、印邊境在內的西藏所有的戰略要地。如今達賴方面對於「高度自治」的解釋，以及對北京在國防、外交方面在藏區的權力的限制，乃是今後開啟無窮無盡的爭議的源頭。
至於第三點，北京認為達賴回藏不是個人問題。一旦允許他及流亡政府全套班子回到西藏執政，對素來傾心於政教合一的藏民的影響力之大，是不容低估的。屆時漢族官員和漢人根本在藏區站不住腳；波濤還會殃及其他少數民族地區。所謂來日大難矣。

中國欲掌握水資源
說到底，這是雙方在談判底盤的估計上存在巨大的落差。儘管當年鄧小平對雙方談判定下的基調是「除了獨立，什麼都可以談」，北京卻希望在今日西藏的現實基礎上洽談；而達賴方面則把1951年雙方簽訂《和平協議》之前西藏的政治情勢作為同北京會談的基調，甚至還超越了西藏在民國乃至清朝的勢力範圍。如此談判，猶如南轅北轍，企盼會談成功，豈非緣木求魚？
據悉，北京同達賴方面之所以談不攏，還有一層奧秘：青藏高原是長江、黃河、瀾滄江的發源地，這是中國三條蘊水量最大的江河。青藏高原是三江之源，高屋建瓴，長江、黃河順勢東下，是中華民族的龍脈所繫。況且，眼前中國持續的經濟發展正苦於水資源不足，倘若青藏高原被敵對方面掌握了，以後中華民族的發展乃至生存就要仰賴對方的善意了。北京遲遲不肯退讓，從這裡就可以看出端倪了。誠所謂「臥榻之旁，豈容他人鼾睡」。

作者為史丹福大學國際安全和合作中心研究員