劉憶如觀點:等待專業及勇氣的政府(劉憶如)
2008年06月19日蘋果日報
這個星期參加一場「盛大」的研討會。說「盛大」是因為它是由幾個單位共同舉辦的,包括美國在台協會、台北美僑商會、行政院經濟建設委員會、中華經濟研究院及台灣經濟研究院等五個單位。整個為期兩天的研討會主題是如何提升台灣競爭力,我參加的分組討論則重點放在提升台灣金融產業競爭力。
參加這一類的會議已不計其數,但真常有很深的無力感。與會人士許多又專業又有熱忱,提出對於台灣「應該」如何做,才能具國際競爭力的各種建言。但我的無力感來自於:這些建言究竟是對誰建言,是誰在聽呢?就算聽到,又是誰要來進行必要的改革呢?
專業評估得失
真的有太多建議,包括政府不該管的管太多;該管的又管太少,已經重複講不知多少年,每次場景不同,講的人也不同;但內容卻其實是一樣的。令人感慨的卻是,在一代一代的政府輪替中,並沒有看到什麼改善,甚至感覺不到有多少真正的關心。
「金融產業」的分場討論中,提出應加強金融監理單位的專業度。專業程度的提升當然是絕對需要的,在今天金融商品不斷創新推出之時,專業化不夠的監理單位,完全無法掌握風險與利潤之間的搭配,便因此無法對法規應如何鬆綁,監理應如何進行有正確的概念。
但是,專業之外,台灣今天也絕對需要的,是一個有勇氣、有魄力及負責任的政府團隊。例如當天與會者許多提出台灣各項稅制應有的改革之建議,尤其是提出許多台灣與國際脫軌之處,但如果真要進行改革,勢必傷害某些人又嘉惠某些人。在這些得與失之間的拿捏,因此不但須有專業的評估,更須有勇氣去執行。更困難的,是有許多情況民眾未必了解,因此須有一個負責任的政府明白告訴社會大眾政策的影響,才可能持續推動改革,帶領台灣往提升競爭力的方向前進。
政府效能落後
長久以來,台灣競爭力的各種國際排名一直不差,即使在民進黨執政的八年中節節落後,卻總還是排名甚前。但不論是洛桑國際管理學院(International Institute for Management Development,IMD)與世界經濟論壇(World Economic Forum,WEF),或任何一個國際機構的排名,若觀察評分細項就可發現,「台灣競爭力」一直都是靠「民間競爭力」來拉抬,因為各項有關政府效能的評比,都大幅落後於民間項目,也因此拉低了台灣的平均競爭力的評分。
台灣民間部門,真的是具有高度活力的一個族群,但「政府」之所以重要,在於唯有政府能看到全面,能關心長遠。最近通過的「擴大內需」政策,有正與負,短與長的不同效應,政府應告訴民眾的不但是好處,更須告訴民眾須付出什麼代價。例如538億擴大內需所需經費,如果只是靠政府增加舉債籌措財源,利率上升的後果是民眾要承擔,將會加重的物價上漲也是民眾要面對。種種「好處」與「代價」,都需要不只是專業,更需要有勇氣、負責任的政府來告知,……我們仍在等待。