外交休兵 從NGO做起(王振軒)
2008年07月05日蘋果日報
正當新政府面臨諸多民生議題考驗時,加入世界衛生組織(WHO)及世界衛生大會(WHA),爭取國際空間又再度因中國而受挫,不免讓國人有雪上加霜之感;有些立委則痛批,台灣無私的援助四川災情,中國此舉讓台灣人民情何以堪;的確,台灣的外交障礙與其他問題一樣,癥結都在於目前暫時仍無法異中求同的兩岸關係上,但筆者相信多數台灣人民早已理解,「人道救援」原本就不應要求回饋的道理,而「愛無國界」的概念也本是深植台灣公民社會的價值;甚而言之,在許多全球事務的處理上,不論是人民抑或政府,都應秉:「凱薩歸凱薩、上帝歸上帝」的態度去面對,不應把人道與博愛的價值,建立在治政外交的投資報酬率上。
倡導節能減碳議題
然而,雖然人道救援與政治事務無須混為一談,但不妨可選擇「沒有爭議」的一方,做對台灣、兩岸,甚至全球更多、更好的實質性延伸。換言之,筆者認為,與全球同步追尋「公共利益」,絕對是台灣「外交休兵」,坦然面對全球關係建構事務,目前唯一的硬道理;而具公益、慈善性質的非政府組織(NGO),則是立即可行的途徑。據筆者近年對各國乃至於兩岸NGO的研究考察,近從此次四川震災兩岸NGO合作所展現的救援力道來觀察,遠從國際間歐盟、南非等民族多元、文化衝突存在的國際整合經驗分析,代表追尋公共利益力量的NGO,都扮演著創造區域公民社會和解、發展,甚而使政經導向多邊共贏的先驅性角色。而以下就台灣NGO近年的發展,提出未來建構良善全球關係的效益,可進行的三個方向,供諸方參考:
1.積極參與全球人道援助與扶貧工作:台灣已漸邁入已開發國家之林,公民社會的力量亦日趨蓬勃,台灣NGO對目前全球天災、人禍事件頻傳的區域,採取人道援助與扶貧等行動,是展現台灣慈愛精神,以及與國際同步爭取全球公益的最佳實踐。
2.融入全球重大議題的解決行列:從2006年美國國際事務聽證會結果,以及聯合國所訂立的千禧年發展目標內容得知,NGO是解決全球重大議題的支柱之一,例如全球暖化與節能減碳議題倡導、活絡社會經濟與社會福利等;而我國許多NGO,目前正也不遺餘力從事這些議題的倡議與推動,恰適足因此與全球接軌。
3.宗教利他主義的全球涵化:台灣因具對社會價值高融合力的優勢,造就了如佛光山、慈濟與法鼓山等多元、龐大的宗教NGO,這些與人為善、普渡眾生的思想力量,若能持續擴大,進而真正走入國際,將有助於整合全球良善價值。
超越「外交投報率」
柏拉圖曾說:「有公益,就能創造沒有黑暗與仇恨的社會」;期望台灣從政府到所有公民,都能打開格局、提高層次,將台灣置於「全球公益」的思考架構中,以NGO的慈善與公益的精神為前提,超越「外交投資報酬率」的制約,啟動台灣「外交休兵」的樞紐,並為創造全球最大公益公約數,貢獻若干心力。
作者為南華大學非營利事業管理學系主任
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