520政黨輪替，重要的內閣人事多已決定，在一片嶄新氣象中，包括國家安全局、軍事情報局、法務部調查局與海巡署長等情治首長，都以安定政局為名獲得留任，唯一出局的治安首長是警政署長侯友宜，報載，日前猝逝的準內政部長廖風德已經向媒體證實，520之後將由王卓鈞出任警政署長，侯署長則可能轉任行政院參事一職，王卓鈞的人事案，並不會因為廖風德的猝逝而變更。
這則消息，在「安定」情治人事聲中，顯得格外特殊，也在警界引起廣泛討論，紛紛為署長的出路抱屈，認為14職等的署長可能轉任13-14職等的參事，不僅是對侯個人，更是對七萬警察過去幾年表現的評價與定位。
政治凌駕專業
我們反觀其他國家警察首長的出路，就不難了解警員的抱怨其來有自。去年10月中共在第17屆全國代表大會中，在新選出的9名政治局常務委員，亦即國家領導團隊中，有一位是擔任5年公安部長的周永康。外界認為是胡溫體制認為社會安定攸關國家經濟發展，因此給予公安部長如此崇高的地位。
20世紀初，出任美國第26任總統的老羅斯福，即在1895年擔任過兩年的紐約市警察局長中銳意警政革新，奠定他在人民心中的地位。而美國洛杉磯最久任的市長布萊德雷，也是在30年的從警生涯獲得市民的肯定，轉而從政，進而當了20年的洛杉磯市長。洛杉磯市民以選票支持警察局長出任市長，不僅是對布萊德雷個人的肯定，也是對所有辛苦維護洛城安全的警員的肯定。布萊德雷之後，許多成功的警察局長在離開警界後被選為地方首長的不知凡幾，前幾年德州休斯頓市長Lee P. Brown 即為箇中翹楚。
台灣的警察在行政體系中層級並不高，7萬人之首的署長不過是14職等的文官，但是警察首長的人事卻與2300萬人民息息相關，所以署長甚或許多縣市警察局長的人事，在大選後屢屢被提及。過去的警察人事，最常受外界抨擊的，就是制度不夠透明，人事權屬於中央，而警政預算由地方編列，造成警察局長的任命常被影射為政治介入，是政治妥協下的結果。而在8年前首度政黨輪替後，亦有少數警察幹部以政治表態牟取較迅速的升職機會，如今在國民黨重新取得執政之後，若不能破除過去幾年政治凌駕專業的謬誤，重新確立警察的地位與角色，對過去幾年在政黨惡鬥中，勉力維護治安的警員並不公平。
應給公道評價
內定接任警政署長的王卓鈞，早年即是侯友宜的直屬長官，這次獲得擢升自屬合宜。但是侯友宜在2年多的署長任內，正值國內政治最不安定的時期，但是侯仍努力為警察的中立與尊嚴奮鬥。前年的紅衫軍全島串聯，筆者曾就專業建議警政署派專人維護施明德先生的安全，以減少南部縣市警察局長的困擾，侯署長即從善如流，由台北市警察局派員隨行。百萬人反貪腐能夠沒有傷到一兵一卒，和平落幕，警察低調的扮演重要角色。
許多人認為侯友宜擔任署長是陳水扁不次拔擢的結果，隨民進黨下台是再自然不過的結果。不要忘了11年前，在陳進興挾持南非武官案中，侯友宜的英勇表現，當時侯友宜是全國知名度最高的治安英雄，他的專業受到各界的肯定。任何卸任的警政署長，不應成為政治棋子，隨便安插。給他們合適的安排，是公道，也是給警察應有的評價！
作者為婦女救援基金會董事長、美國伊利諾大學公共政策分析博士
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