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防止核武擴散的時代已經結束了。在核武出現的前半世紀，安全保障在於侷限強國擁有核武，且避免其落入流氓國家之手。這項策略無可避免將崩解。而無可避免的局面已經來到。
處理北韓議題的六方會談已經黯然失守，無法阻止平壤測試核武、進入擁核俱樂部。北韓甚至再度食言，不願依協議揭示其所有核設施。
另一個試煉是伊朗。歐盟三巨頭（英國、法國和德國）的協商一無所獲，用以頒布制裁的聯合國安理會決議案，則愈來愈無用。伊朗持續提煉濃縮鈾。
當伊朗最近宣布其離心機數量呈三倍成長、達9000台，卻引不起布希政府任何反應時，遊戲就玩完了。每人都說不能讓伊朗發展核武，卻沒有人願意捋虎鬚。
所謂「國際社會」對於制止核子擴散，拿不出重大作為。這就是我們為何必須面對現實，開始思考如何因應這些難以想像的局面。
對付發展核武的流氓國家共有四種手段：先發制人、威懾、飛彈防禦系統和政權更迭。
先發制人雖有效，但作為補救措施卻耗費甚鉅。伊拉克歷經多次重挫，包括1981年以色列空襲，1991年波灣戰爭（當時揭露前獨裁者海珊的秘密核計劃），以及2003年最終結束海珊王朝的美國入侵。
但是先發制人的成本實在太高。沒有人願意進攻平壤，再掀起一次韓戰。現在對伊朗核設施發動攻擊的可能性也微乎其微。該如何是好？
答案是威懾嚇阻，這在美蘇兩強冷戰時期極為有效，但對這些流氓國家是否有用？這看來很適合北韓，其政權不想自尋死路，只想存續。
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