司法公信力低落 問題嚴重 (瞿海源)

挺綠民眾7成不信任
除了就整體而言，民眾對當前的司法體系表示不信任的佔了多數以外，兩個主要政黨的支持者對司法體系有極為嚴重的歧異。民進黨的支持者有高達百分之七十三表示法律制度是不公正的，認為公正的只有百分之二十三。相對的，支持國民黨的民眾有百分之五十九認為法律制度是公正的，而只有百分之三十七認為不公正。就法院判決而言，支持民進黨者認為公平的只有百分之十九，兩成都不到，而有四分之三的認為法院判決是不公平的。在國民黨的支持者方面，又正好相反，即有五成四確認法院做了公正的判決，而僅有三成八認為不公正。在法律是否充分保障了人權方面，民進黨的支持者只有百分之二十四給予肯定，而高達七成一持負面的看法。在國民黨支持者方面，比數正好相反，是五十比四十七。不過值得注意的是支持國民黨的民眾當中這對比數很接近，也有接近半數的認為台灣的法律還未能充分保障人權。
不同政黨支持者對司法態度的分歧，根據2004年和2005年的社會意向調查，確實也曾經發生過。2004年有關法律制度是否公正的調查結果顯示有百分之七十四的國民黨支持者認定是不公正的，只有百分之二十認定公正。相對的，民進黨支持者的比數是四十二比四十七。在2005年的調查中，國民黨的支持者信任和不信任法院的是四十二比四十九，而支持民進黨者則是五十五比三十一。在信任法官方面，支持國民黨者的比數是三十一比五十一，而在民進黨支持者方面則是四十四比三十三。當時之所以有這樣的分歧，主要來自於2004年總統選舉紛爭以及後來法院判決連宋敗訴。目前政黨在對司法信任上的分歧應該主要是在於檢察體系密集起訴民進黨籍中央及地方政府首長。
若再比較2008及2004、2005年的調查結果，司法的公信力有顯著下降的趨勢，而政黨分歧也比較嚴重。在2004年全部調查樣本中有五成九認定法律制度是公正的，持負面態度者僅有兩成九，和2008年的四十三比五十顯然有很大的差距。如果以對法院的信任等同於對法院判決公平與否，在2005年全體樣本中表示對法院信任與不信任的比例是四十四比四十二，兩者相當接近，但在上個月的調查顯示認定法院判決公平與不公平的比例是三十八比五十一，情勢顯然惡化了許多。

司法體系須積極改革
從以上各種調查數據來看，司法公信力在民眾之間有明顯低落的跡象，而不同主要政黨的支持者對司法體系各個方面的信任程度也有嚴重的分歧。在這種態勢下，司法體系顯然正面臨著極為嚴峻的挑戰，如果司法體系本身運作未能積極改革，則司法公信力就會受到更嚴重的重創。

作者為中央研究院社會學研究所研究員