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最近有許多國家紛紛公布金融海嘯相關的治安訊息,主要擔心經濟不景氣可能造成對治安的衝擊,但也因為依據過去的犯罪學研究,經濟對治安的影響通常有數月到一年的「落後效應」,究竟這次金融海嘯有沒有引發治安的惡化?哪些犯罪類型最受影響?是否已經或何時將達到犯罪高峰,成為各國關心的重點。
英美竊盜比率攀高
以美國為例,聯邦調查局公布的犯罪統計顯示,去年(2008)上半年的全美暴力犯罪和財物犯罪均呈下降,但在下半年次貸風暴引發金融海嘯爆發後,與經濟不景氣有高度相關的搶劫、搶奪、竊盜等犯罪急速攀高,顯然去年上半年的「安全」與「預期中」的經濟榮景息息相關。另外由美國警政首長研究論壇最近對全美233個最大的警察局所做的調查,有44%的警察局都表示轄內的犯罪因為經濟而有惡化趨勢,但是對這些警察首長而言,最大的夢魘是金融海嘯造成的財政歉收,連帶影響警政預算拮据,有三分之二的警察局因為預算困難,必須縮減警察的服勤或巡邏時數。
英國來的消息,也大同小異。官方上月公布的犯罪統計資料中,雖然英國在2008年第三季的全般犯罪,較2007年同期減少3%,但住宅竊盜、一般竊盜與持刀搶奪卻有上揚趨勢。隨著金融海嘯衝擊英國治安的犯罪,英國某些地區的搶劫和竊盜增加近倍,受不景氣影響至為明顯。
金融海嘯對治安的影響,真的只是「飢寒起盜心」的小奸小惡嗎?聯合國毒品犯罪處日前提出警告:全球的金融危機為從事販毒與人口販運的跨國組織犯罪,提供絕佳的機會進行洗錢,尤以許多金融機構正急需資金紓困,犯罪所得的髒錢正可以堂而皇之的進入金融體系,甚至取得金融機構的經營權。一旦如此,金融危機正好為跨國犯罪組織擴大營業的轉機,埋下治安不定時炸彈。
在台灣,依例在農曆新年期間實施的治安大戲「春安」工作也剛剛落幕,結果居然與其他先進國家大異其趣。今年的春安,依據許多警察局長對筆者所言,是空前的平靜,暴力犯罪較去年減少超過一成,與景氣高連動的竊案,減少居然超過兩成。這樣的結果,足以讓所有預期治安將隨景氣惡化的專家跌破眼鏡。
但筆者卻了然這樣的治安成績,其實不是由警察獨力創造的。今年春節前發放消費券的政策,解決許多家庭的燃眉之急,也讓窮極潦倒者不需要「起盜心」,更重要的是,讓許多人因為消費券回到家庭,發揮了最大的附加價值:改善治安。
基礎建設助降犯罪
美國在1930年代的大蕭條,靠著羅斯福總統的新政,以公共建設大量創造工作機會,非但沒有因不景氣而分崩離析,反而奠定強盛的基業。警政學者分析「新政」對改善治安的成效:政府公共建設預算每增加10%,犯罪就減少1%。
好的經濟政策,就是好的治安政策。要改善治安,請政府帶領全民為台灣的基礎建設永續發展努力吧!
作者為中華警政研究學會理事、美國伊利諾大學公共政策分析博士