兩岸的經濟活水(趙文衡)

應開放陸資來台
如此說來，開放投資效果是否弊大於利？如果以單向的觀點來看，答案似乎是肯定的，但若以雙向或多向的觀點則會得到相反的答案。討論對外投資時不能僅評估單向的資金流出，必須將雙向的資金流入一併考慮。對外投資已是全球企業的正常實踐，自由市場國家鮮少對此有所限制，設立限制不但有礙企業全球化布局，並也會使資源無法有效率的運用。如果以雙向或多向的觀點來看，對全球各國都一樣，對外投資是一個效率化資源配置、強化國家競爭力與深化國際分工的最好策略。
所以，我們不能只看開放後有多少資金從台灣流出，還要看有多少資金由大陸（或其他地區）流入。如上所述，大陸台商資金的流入不具太大的意義，重要的是陸資（或其他地區的資本）的進入。如果開放投資上限是不得不做的政策，那麼開放陸資來台就是不得不做的配套，因為它可以抵銷開放大陸投資的負面效果。比較令人納悶的是為何國內只注重負面效果較大的開放大陸投資，卻少有人鼓吹正面效果較大的開放陸資？顯然這裡面有很大的個別利益的考慮。

引外資帶來動能
如果進一步評估兩岸投資環境的吸引程度及現有外人投資的情形，即使開放雙向投資，可預期台灣對大陸的投資仍將大幅超越大陸對台灣的投資。為什麼會這樣？這涉及到本文的另一主題—國內投資環境。
我們先比較台灣與新加坡國外直接投資流入的情形。依據聯合國的資料顯示，由2001年至2006年，新加坡平均每年有156億美元的國外直接投資流入，台灣只有28億美元。同一期間，新加坡每年流入的國外直接投資占國內固定投資的60％，卻僅占台灣的4％。這表示，不像政府官員的保證，台灣投資環境明顯不佳，無法吸引外國投資者。這樣的投資環境也是企業出走大陸的重要因素。
雖然政府曾經一再釋出口頭上的優惠，但實際上台灣一向都不重視外資。外資對現今全球化的經濟十分重要。看看近10幾年來，經濟快速崛起或有所突破的國家，例如愛爾蘭、中國、英國、越南、新加坡等，不論開發中或已開發國家都是受惠於外資。台灣在經濟陷於泥沼之際，外資的進入將可為台灣的經濟成長帶來新的動能，為經濟轉型帶來重大的突破。台灣的外資比率若能增至新加坡的水準，整體經濟將會獲得可觀的助益。

營造租稅競爭力
台灣目前的外資投資比率甚小，在此開放陸資的同時，若能全力改善投資環境，加上兩岸的開放，必能吸引外資進駐。然而，要改善投資環境最重要是具備租稅競爭力。此次政府的租稅改革是台灣經濟重生的契機，因此政府需掌握正確方向，拿出魄力排除所有困難，致力於營造一個具有競爭力的租稅環境。要知道租稅改革已經到不得不做的地步，其成功與否涉及到台灣未來長遠的整體經濟福祉。