美國暫緩對台軍售，導致八項總價值超過一百一十億美元的軍售案大塞車，前景難料。
其實，軍售案原本在今年三月間就可以分批通知國會進行（形式上）審查了。當時未推動的原因，一是部分由美國陸軍負責管理的軍售案公文作業仍未齊備，二是布希政府有意觀望台灣大選結果。但等到馬總統就職前夕，美方官員認為已錯失最佳時機。
五二○之前，AIT台北辦事處長楊甦棣確曾向美方傳遞新政府國安團隊提出希望美方在處理軍售案時要能「考慮到兩岸互動」。我方雖未明言，不少華府官員卻將此訊息詮釋為：「若暫緩部分軍售案通知國會，馬政府未必會在意」。美國防部助理部長辛恩六月底在國會聽證會上指出台灣因「內部政治」要求暫緩軍售的說法，即係出此本。
此外，台灣議題，顯然難以擠上布希政府近幾個月來的優先議程。這是因為美國外交戰略焦點都集中在伊朗核武等問題，國務卿萊斯與國家安全顧問哈德利均認為目前無暇為處理台灣軍售而引起北京不悅。再加上，布希八月初將赴北京參加奧運會開幕式。亟須中國在多重國際政治領域配合的美國安、國務體系自然不主張在這段時間做出任何可能刺激北京的舉動。事實上，白宮直到目前不但還沒有針對馬英九總統委託來台參加總統就職典禮的布希前幕僚長卡德（Andrew Card）轉交給布希的信函內容做出任何具體回應，就連卡德台灣之行後的公務歸詢（debriefing）都拖了很久才安排。台灣在布希白宮的政策能見度，可見一斑。
美不願意刺激中國
馬政府對於軍購案原來明顯是抱持著有必要重新檢討的態度，但在遭質疑拖延軍購之後，至少在說法上做出了部分調整，並在六月中下旬向美方澄清無意暫緩軍購，且會執行立法院已通過預算的軍事投資案。同時，美國若干對我友好的智庫與商會也發覺對台軍售的問題嚴峻，遂發動參議員致函給布希總統，要求盡速將軍售案通知書送交國會審查，以完成簽訂「發價書」（LOA）前的最後必要法定程序。該函已於六月二十七日經十四名參議員聯署後呈送白宮，信中強調行政部門「凍結」對台軍售之舉堪稱違反「台灣關係法」精神！
這顯然對布希的國安團隊造成壓力。美國家安全顧問哈德利（Stephen Hadley）遂於六月底與國安會秘書長蘇起通電話，希望台灣當局對軍售問題保持緘默，以免徒增布希政府在全球戰略布局、運作上的困擾。照理說，馬政府短期內應不會在軍售議題上出現大動作。
拖過8月恐添變數
然除非美方曾做出具體承諾（如：奧運會後放行軍售案），否則布希、萊斯及哈德利這個決策團隊的意圖與做法仍需密切關注，甚至在必要時再發動友我的美方議員及團體進行積極遊說或施壓。美國軍售案通知國會後，需有三十天審查期。故若要趕上國會因配合總統大選在九月間提前休會，則勢須在八月初就進行國會審查前的先期作業。若趕不上此會期，就需要等到明年一月才能付審，屆時很可能因新總統上任，對軍售案有不同的看法，從而導入更多變數。
軍售案延宕至今天這步田地，美、台、藍、綠在過去七年來都有責任，現在是設法讓其圓滿收場的時候了。這八項軍售案（再加上F-16C╱D戰機採購案），不僅是布希主政八年來美台安全合作最具體遺產，也是在與中共積極改善關係的同時又寄望重建與美互信的馬政府短期內最可用的一張牌。軍售案的處理方式暨最終結果，還可能對下一任美國總統如何看待與台灣的整體戰略關係，產生深遠影響。目前仍聚焦於兩岸關係的馬政府不可不慎！
美對台軍售案延宕多年，加上美方顧及中國立場，恐又添變數。圖為台灣計劃採購的P-3C反潛機（左圖）及愛國者飛彈（右圖）。資料照片
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