首頁政治專欄》教科書應循環使用(楊景堯)

台灣的教育非常發達與進步,雖然北北基票選教科書的作法,引發許多討論,但是在上一周議價之後,確定教科書又要漲價。新政府上台以來帶頭「節約」、「換小車」、「不吹冷氣」等等作法,顯然對於國人在中小學教科書的使用與浪費的現象沒有任何反思。
以台北市為例,國中小學每一年齡層約2萬5000人,九個年級共計22萬5000人,每人平均教科書一年花費約2000元(每一學期1000元),每一年教科書費用約4億5000萬元整,這還不包括參考書的費用。試想如果台北市能夠免費提供教科書,每一年循環使用,至少用10年以上,每一年可以節省的費用可觀。目前不論是「一綱一本」還是「一綱多本」,都很浪費,真正受惠者只有書商,受害者則不只是家長荷包、學生負擔,更多的是資源浪費與學生不知珍惜的反教育效應。
世界上許多先進國家中小學教科書循環使用早已成為常態,美國、加拿大、日本、德國等,不但免費提供中小學教科書,而且鼓勵學生愛惜公物,以便循環使用,這是一種生活教育,也是一種無形的道德教育。

 

加國中國可為借鏡
以加拿大為例,中學社會科教科書也是「一綱多本」,每一種版本都非常精美,都是精裝,當然也很昂貴,但是學生不必購買,學校免費提供,但是必須愛惜,因為要繼續使用。出版社編輯必須非常慎重,因為通常至少10幾、20年以上才會修訂,內容必須「歷久彌新」。各地教育單位選書必須非常慎重,因為購買經費龐大,不同科目的不同教科書一旦決定之後就很少改變。
令人印象深刻的是中國大陸,很早就意識到這個問題的嚴重性,從今年的新學期開始,農村的義務教育階段學生大約1億5000萬學童開始實施教科書循環使用的政策。
初期試辦包括:小學的「科學」、「音樂」、「美術」(藝術)、「信息技術」;初中的「音樂」、「美術」(藝術)、「體育健康」、「信息技術」。學校發給學生時,必須叮嚀要愛惜書本,因為還要收回給下一年級使用。此一政策的成效如何,有待時間證明,才知道如何改進與擴大,但是此一政策的教育意義非常值得肯定。
目前書商為了成本「淡化」教科書,頁數減少,在參考書大量補充,這些不正常的作法都會在教科書循環使用之後改善。社會對於教科書的檢驗標準會更高,內容要更充實,印刷更精美,強化國人對教科書的重視。
如果先進國家做得到,中國大陸也做得到,我們當然也做得到。教育問題無所不在,新政府不妨從教科書的循環使用政策做起,「一綱多本」與「一綱一本」的爭議自然也就迎刃而解,因為那時候所有人:國家、社會、官員、家長、學生等等都將會是贏家。

 


作者為淡江大學大陸研究所助理教授

 

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發表於 2008/06/14 13:13:11
教科書應循環使用(楊景堯)
小心書商宰人
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