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較小文字規劃直航 帶來無限商機(盧信昌)
論壇美台商會會長韓儒伯（Rupert Hammond- Chambers）盼望台灣能開放給美國航空業者參與兩岸直航。按照新政府的直航規劃，第一階段是在七月初先開放周末包機；並於就任後與對岸進行直航談判；但目前並沒有開放外國航空公司參與，或是從兩岸對飛城市向外去延伸航權的考量。
三通的首要之務是在於增加商務旅客便利，並且要創造新商機；其次，要藉兩岸的頻密互動釋出訊息，來維護台海區域的穩定和平；最終，更要追求發展台灣成為區域航運樞紐之可能。因此，不論是短程、中程和長程的作法考量，都應有促進或者是達成上述三項目標的對應策略在其中。
增加飛航聯結點
直航三通既可以疏解香港尖峰期的轉機潮，又兼顧人道與台商返國權益，因此初期是在春節包機的基礎上，來增加周末的直飛包機；而這一個階段的直航點，也是選擇大多數台商的落腳處。但廈門與廣州兩條航線，有小三通與香港的就近競爭，金、廈小三通的費用低，香港則有航班密度的優勢！此外，台灣業者在周末本來就有東亞地區的包機商務，如果周末直航沒有帶動更廣泛的效益，那麼經營上不必然有獲利。
政府應該思考在未來進一步簡化流程，回歸航空專業與市場經濟的考量。建議在中程階段就要爭取兩岸的觀光客源，並且要增加飛航聯結點，將台北、上海與香港串聯成華東三角觀光帶，這樣做既能增加內地旅客的便利，也減少對飛下往返客源的不對稱性，又能緩和直航開放對香港運量的衝擊，刺激台灣島內旅遊品質的提供。
同時也可以考慮以開放精密零組件與生鮮水產品之空運，來減少客源不穩定時閒置載運量的損失。而此一階段選擇的直航點，應該要考量大陸民眾的購買力，與農工生產的區域特性，並且能讓還留在台灣的居民與生產活動，有接近大陸市場的機會。例如重慶和西安地區的民眾消費實力很高；而大連和瀋陽的商機表現也仍在快速發展中。
至於更長期的規劃，則應以讓台北成為東南亞與東北亞，以及東亞和北美的轉運樞紐，確保台灣地理優勢的有效發揮；而具體的做法則應包括爭取延伸國際航權，與成為區域內快遞運輸的中繼點；到此一階段以合資經營或班表共用等方式，來開放外商運輸業者的參與勢將無可避免。
可促成價格競爭
目前春節包機的方式，因為涉及台商身分認定等問題而增加不少作業成本，台商身分規範卻造成旅客負擔偏高的情況；慶幸的是進入中期以後，因為增加觀光客源與貨運服務，可以有效促成價格競爭；至於長程的開始時機，則恐怕要等到兩岸有更進一步的善意與互動之後！但這仍該是念茲在茲的政策目標，不只外國業者會關切冀望，全民也應以無比的自信與智慧去營造爭取！
作者為台灣大學國際企業所教授、美國芝加哥大學經濟學博士
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